ورقة سياسات دعم السياحة في محافظة مأدبا (الأردن)

ورقة سياسات محلية

(الأردن- 2018 )

فريق العمل

• نبيلة مصاروة
• بثينة حدادين
• أنوار الفساطلة
• لمى الفقهاء
• عريب ابو صليح

المحتويات

• المقدمة
•  أهداف الورقة
•  نبذة تاريخية
•  خلفية قانونية
•  القضية الرئيسية
•  الخيا ا رت المتاحة
•  الخيار الامثل
•  الم ا رجع

المقدمة:

تعتبر السياحة من أهم القطاعات في اقتصاد البلاد حيث تشكل نسبة لا بأس بها من الناتج المحلي الإجمالي وتصل عائداتها إلى مبالغ تكاد تصل إلى المليا ا رت.

تعتبر مدينة مادبا واحدة من أكثر المدن الأردنية المليئة بالآثار الرومانية القديمة، وتقع هذه المدينة الساحرة على بعد 30 كيلو متر جنوب غ رب العاصمة عمان ترتفع عن مستوى سطح البحر بحوالي ٧٧٠ م. مساحتها 939.7 كم 2 وعدد سكانها في عام ٢٠١٥ حوالي ١٨٩١٩٢ نسمة. يوجد بالمدينة أيضاً آثار ترجع إلى عصر الخلافة العثمانية . وعدة كنائس قديمة وقصور مزينة ومزخرفة بالأحجار الكريمة ويعرض متحف مأدبا الوطني تاريخ المدينة في كل العصور . وتعتبر مدينة مأدبا البوابة الرئيسية لجبل نيبو وللبحر الميت ومن السهل الوصول إليها باستخدام حافلات المواصلات بين المدن أو سيا ا رت ففي هذا العام ارتفع عدد السياح بنسبة وصلت إلى 52 % بالمقارنة مع العام الماضي، وفق احصائيات مديرية سياحة مأدبا. وحتى نهاية شهر اب وصل عدد السياح إلى 123 ألفا، عكس العام الماضي الذي وصل فيه عدد السياح إلى 81 ألفا. اما نسبة الزوار خلال شهر ايلول من العام الحالي فقد كانت 28,2 % لمدينة مأدبا و 45,5 % لجبل نبو و 1,5 % للمغطس .

على بعد 30 كلم من عمان وفي موا ا زة طريق الملوك الذي يزيد عمره عن 5000 سنة، تقع إحدى الأماكن الأبرز في الأرض المقدسة و التي تنطبع في ذاك رة ال ا زئرين، إنها مدينة مأدبا .

الاهداف:

تهدف ورقة السياسات هذه الى دعم السياحة في محافظة مأدباا والتاي لهاا همياة ببارف فاي دعام ااقتاااد الاو ي وذلك عن ريق عملية التةويج يالتوةقج للأماابن الساياحية فيهاا، والحاد مان اهمالهاا وااعتادا عييهاا وذلاك مان خلال الإهتمامات التالية :

• معرفة واقع الحربة السياحية في محافظ مأدبا ودور الجهات المختاة في الإهتمام بالقطاع الوياحي فيها.
•  إع ا بعض التوايات والحيول المقترحة من وجهة ظر بعض افراد المجتمع المحيي في مأدبا .

نبذة تاريخية:

محافظة مأدبا هي إحدف محافظات ااردن والتي لها م زلة مرموقة في تاريخ ااردن. تضم داخيها العديد من المعالم ااثرية وال بيعية، ويرجع تاريخها الى العار الحديدي ) 1200 – 1160 ) قبل الميلاد . اسسها المؤابيون في القرن الثالث عشر قبل الميلاد، حيث با ت جز ا من مميبتهم الممتدة شرق هر ااردن . توالى عييها العديد من الحضارات التي حبمت الم قة . سب ها قبائل غسان في القرن السادس الميلادي، وتوسعت في الفترة الروما ية، و ازدهرت في الفترة البيز ية والأموية، واشتهرت بفن الفسيفسا ، و ابحت من اهم المرابز الدي ية والتجارية في بلاد الشام .

اثارها تع ي ا فبرة عن حضارات الشعوب القديمة التي عاشت عيى ارضها، فتعطينا فكوة عن المواحل يالحقب التارجخي المختلف يأشكالها، يطبيعتها، يطبيع حياة الاجيال التي عاشت فيها جقما ما. يقع في محي ها البثير من المواقع ااثرية والأمابن المقدسة المتمثية بمواقع الحج المسيحي مثل المغ س، جبل يبو، مباور، ام الرااص، المخي ، اللاهون، ذيبان، وجيول. من ابرز معالم ااثار التاريخية فيها : خار ة الفسيفسا ، مسجد الحسين بن لال، ب يسة الرسل، ب يسة الشهدا ، دير اللاتين، مقامات وادي جديد . بااضافة الى المياه المعد ية العلاجية الحارة والتراث العمرا ي الذي يشبل حيقة وال بين الماضي والحاضر، ويساهم في تعريف ال اس في حضارة ااجداد وتاريخهم، مما يسهم في معرفة المواين لتاريخهم وحفظه من خلال ت اقيه بين ااجيال . فالبيوت ااثرية هي وجهة ليعديد من السياح لما تحميه من روعة في الب ا وسحر في التمازج مع المبا ي الحديثه . وايضا تضم مادبا عدة متاحف تحبي تاريخها، م ها متحف مادبا ااثري ومتحف الحباية التراثي في جبل يبو وم تزه مادبا ااثري .

تعرضت مادبا ليعديد من الزازل وبان اع فها الزلزال الذي لحق بها عام ٧٤٩ م والذي ادي الى دمارها. ثم اعيد إحيا ها من خلال القبائل العربية المسيحية القادمة من م قة البرك ابتدا ا من عام ١٨٨٠ م . تضم محافظة مادبا في مب و ها العديد من المعالم السياحية وااثرية والتي تقدر بابثر من 46 موقعا سياحيا واثريا م ها:

• خار ة الفسيفسا والتي هي عبارة عن ب يسة فيها لوحة فسيفسائية عملاقة، بان يبيغ حجمها ١٦ × م ٦ م، وتظهر فيها مواقع القدس فيس ين وااردن وسوريا ولب ان ومار، ومعظم اليوحة دمر ولم يبقى سوف ثيث مساحتها ااايية.
• دير اللاتين وتسمى ب يسة ومزار ق ع راس يوح ا المعمدان، وتعود ااولها إلى العار البيز ي، وتعد احد اهم واقدم ب ائس المدي ة، اعيد ب اؤها في عام 1883 .
• ب يسة العذرا والتي تعد احدف اهم واقدم ب ائس المدي ة، ب يت في القرن السادس الميلادي فوق ا لال معبد روما ي، واعيد ابتشافها في عام ١٨٨٧ ، وارضيتها مزخرفة بالفسيفسا
•  مسجد الحسين بن لال والذي هو احد اببر مساجد المميبة، تم ب اؤه في الم قة التي ايى فيها الخييفة عمر بن الخ اب ع دما مر بمادبا في ريقه لفتح القدس، اختفى المسجد في عام ١٩٢٩ ، وتم ب اؤه عيى الشبل الحالي في عام ٢٠٠٧
• ب يسة الرسل وهي ب يسة بيز ية تقع ع د المدخل الج وبي لمدي ة مادبا، اسست س ة ٥٧٨ م، وابتشفت عام ١٩٠٢، وتزين ارضيتها لوحات من الفسيفسا .
• متحف مادبا ااثري وهوعبارة عن مجموعة بيوت متلااقه شبيت المتحف، ارضيته من الفسيفسا ويحتوي عيى العديد من الق ع ااثرية الفسيفسائية، وعيى ااوا ي الفخارية والبرو زية ااسلامية، والملابس التقييدية والمجوهرات القديمه.
• مت زه اثار مادبا وهو ا لال لمجموعة من الب ائس ااثرية مثل ب يسة العذرا ، وب يسة الشهدا ، والقار المحترق، وقاعة هيبوليتس، ا شي عام ١٩٩١ م.
• الحديقة ااثرية ويعود تاريخها ليقرن السادس الميلادي وتحتوي عيى ب يسة العذرا ، قاعة هيبوليتوس، ب يسة ال بي ايييا، وقبو القديس اليا وس وجز من الشارع الروما ي الذي يعود الى هايات القرن الثالث الميلادي.
• القار المحترق ويحتوي الموقع عيى ارضيات فسيفسائية تمثل الحياة اليومية واورة الهة ال ار ) تايبي( وجز من الشارع الروما ي المتال بالحديقة ااثرية ، وعيى ب يسة الشهدا .
• موقع مباور ويبعد – ٣٢ بم ج وب غرب مدي ة مادبا ومن اهم اثاره قيعة الميك هيردوس الببير التي تعود الى فترة القرن ااول قبل الميلاد والقرن ااول الميلادي حيث ارتب شهرة المبان بقاة سيد ا يوح ا المعمدان مع الميكهيردوس ا تيباس الذي ق ع راسه وقدمه عيى بق هدية ليراقاة سالومي.
• تل مادبا ااثري والذي حوله يوجد ب يسة القديس يوح ا المعمدان اللاتي ية والسرايا العثما ية المتأخرة. جبل يبو يعد من اهم المعالم السياحية والدي ية في محافظة مادبا، ظرا احتوائه العديد من اامابن ااثرية والدي ية ولوجود مقام ال بي موسى، بااضافة الى اعتماده احد مواقع الحج المسيحي.
• حمامات ماعين وهي عبارة عن م تجع سياحي مياهها المعد ية شافية لبعض اامراض، وحرارتها ال بيعية وخوااها العلاجية جذبت اليها العديد من السياح، ويمبن ااستمتاع بمياه الشلاات او استخدام ال ين الماخوذ من البحر الميت ليعلاج، او التوجه إلى إحدف المرافق المخااة ليتدليك العلاجي.
• برتا تبعد الى الغرب من مربز لوا ذيبان حوالي – ٣٠ بم، وتمتاز بجمال بيعتها الخلابة و بشلال وله حوالي 60م، ويتم الواول اليها سيرا عيى ااقدام.
• بابور حين القاار يتم تاهييه وت ويره من خلال مديرية السياحة في مادبا وذلك ليمحافظة عيى ال ابع التراثي القديم ليمب ى وايجاد م تج سياحي جديد، وا شا متحف متخاص يتحدث عن القمح و رق ا تاج الخبز البابور.
• ي يق عيى مادبا يضاً اسم مدي ة الفسيفسا ، تشتهر مأدبا بالفسيفسا البيز ية والأموية، وتضم خار ة فسيفسا تعود إلى القرن السادس تشمل القدس والأراضي المقدسة .

تزخر الخار ة ببم هائل من الأحجار المحيية ذات الألوان المشرقة، وتعرض رسوماً ليتلال، والأودية، والقرف،والمدن التي تال إلى دلتا ال يل .

تغ ي خار ة الفسيفسا في مأدبا رض ب يسة القديس جورج ليروم الأرثوذبس البائ ة شمال غرب وس المدي ة، وقد بُ يت الب يسة عام 1896 م عيى قاض ب يسة بيز ية قديمة جداً من القرن السادس، ويبيغ ول اليوحة التي تتضمن خار ة الفسيفسا حوالي 15.6 متر مربع وعرضها 6.94 متر مربعاً، غير ه لم يبق محفوظاً عيى مر الزمن سوف ما يقارب ربعها ، وتظهر ق ع ف ية خرف وُجدت في ب يسة العذرا وب يسة الرسل وفي مت زه مأدبا الأثري رسماً لبمية ببيرة من الأزهار وال باتات الشابة، وال يور، والأسماك، والحيوا ات، بالإضافة إلى مشاهد من عيم الأسا ير والم اردات اليومية لايد ال يور والأسماك، والعمل بالزراعة، بذلك ت تشر مئات من الفسيفسا الأخرف من القرن الخامس حتى القرن السابع في ب ائس مأدبا وبيوتها ويجمع متحف مأدبا وم تزه مأدبا الأثري بقايا ب ائس بيز ية متعددة بما في ذلك الفسيفسا الرائعة التي عثر عييها في ب يسة العذرا وفي قاعة هيبوليتوس، وهي جز من دار فخمة تعود إلى القرن السادس .

اهم الاماكن السياحية في مادبا:

• جبل يبو: وهو يع يك ية با ورامية رائعة يمبن استبشاف الفسيفسا الرائعة في بعض الب ائس الأثرية الموجودة في مادبا.
•  حمام قايب او شلال برتا في ذيبان حيث ستجد عيون من المياه الحارّة والباردة
•  المعاار الحجرية القديمة.
•  السوق القديم
•  الأ ااب الحجرية الدولم ز “حجر الشواهد” في وادي جديد
•  ريق الميوك
•  م الرااص : وهي مدي ة اثرية تستحق الزيارة حيث يوجد فيها برج ال اسك
•  المتحف الأثري
•  سد الموجب ، سد الوالة ، الشارع السياحي

ويوجد عدة مقامات للصحابة والأنبياء مثل:

•  مقام ال بي يحيى في جبل مباور
•  مقام الاحابي الجييل بي ذر الغفاري
• مقام ال بي موسى عييه السلام في جبل يبو
•  قيعة الزعفران
•  محمية الموجب
• مدرسة الفسيفسا في مأدبا بالقرب من ب يسة العذرا تقع مدرسة مأدبا ليفسيفسا التي تقوم بمهامها التعييمية برعاية وزارة السياحة. تدرب المدرسة حرفيين عيى فن ا اعة، وإالاح وترميم الفسيفسا ، وهي المشروع الوحيد منوعه في الشرق الأوس .
• مكاور : عيى بعد مسافة ا تتجاوز الساعة من مأدبا عيى ول خ ريق الميوبي الغ ي بالم اظر الخلابة، تقع عيى التل قيعة مباور المعروفة يضاً بقيعة هيرودوس العظيم. بعد موت هيرودوس، ورث اب ه هيرودوس تيباس القيعة، وفي هذا المبان بالذات مر بق ع ر س يوح ا المعمدان بعد الرقاة التي دتها سالومي .
• جبل نيبو : في الم قة عي ها يوجد جبل يبو وهو موقع مقدس ليمسيحيين والمبان الذي دفن فيه ال بي موسى عييه السلام. شيد
  المسيحيون الأوائل ه اك ب يسة اغيرة مربعة، فتحولت فيما بعد إلى ارح واسع. وفي ث ا زيارته إلى الأردن عام 2001، قام البابا يوح ا بولس الثا ي ايوات في الموقع شارك فيها حوالي 20 لف مؤمن . قف عيى الم اة المواجهة ليب يسة وتتمتع بالم ظر المدهش. إ ه يشرف عيى وادي الأردن والبحر الميت وي ل عيى قمم تلال القدس وبيت لحم: مشهد يخ ف الأ فاس .
• حمامات ماعين : تقع حمامات ماعين ج وب مأدبا وهي مشهورة بمياه بعها المعد ية الدافئة التي تستق ب ال اس وتحثهم عيى المجي إلى هذا الموقع وغمر فسهم بالمياه العلاجية الدافئة. ه ا، تجد م تجع و ف دق خمس جوم يوفر لك حواضاً ساخ ة داخيية وخارجية، وحوض سباحة، وتسهيلات للاستجمام والراحة .

خلفية قانونية:

قا ون السياحة و تعديلاته رقم 20 لس ة 1988

المادة 3 من قا ون السياحة:

تهدف الوزارة بالتعاون مع الق اع الخاص وبالت سيق مع الجهات الرسمية المختاة ذات العلاقة إلى تشجيع السياحة وت ويرها وت مية الموارد السياحية واستثمارها لزيادة مساهمتها في دعم ااقتااد الو ي و شر التفاهم بين الشعوب وتحقيقا لذلك تتولى المهام والالاحيات التالية :

• المحافظة عيى المواقع السياحية ، وت وير هذه المواقع واستثمارها باورة مباشرة وغير مباشرة ، بما في ذلك ت ظيمها وإدارتها والإشراف عيى ت فيذ الب ى التحتية والإ شا ات الأساسية فيها .
• ترخيص المهن السياحية وتا يفها وفقاً لأحبام هذا القا ون والأ ظمة الاادرة بموجبه، والإشراف عييها بقادت ظيمها وت ويرها لرفع مستوف الخدمات التي تقدم ليسياح.
• تسهيل المعاملات المتعيقة بالسياح بالتعاون مع الجهات المختاة والم ظمات السياحية داخل المميبة وخارجها وتوفير وسائل الراحة والرعاية لهم.
• وضع برامج شامية متبامية ليدعاية السياحية وت فيذها والإشراف عييها وتسويق السياحة وترويجها إلى المميبة بالتعاون مع الجهات المع ية.
• عقد ااتفاقيات السياحية مع الم ظمات والهيئات السياحية الإقييمية والدولية بموافقة مجيس الوزرا .
• ت ظيم ااستثمار ورعايته وتشجيعه في ق اع السياحة وفقا ليسياسة العامة التي يضعها المجيس .
• تشجيع السياحة الداخيية وااستثمار السياحي وت ظيمه ورعايته وت ظيم برامج سياحية لهذه الغاية بهدف تعريف الموا ين بمعالم المميبة.
• العمل عيى توفير القوف البشرية والإمبا ات الف ية اللازمة ليمهن السياحية لرفع مستوف الأدا والبفاية في عمال هذه المهن بالتعاون مع المؤسسات والم ظمات والهيئات المحيية والدولية المختاة.
• إعداد الدراسات والأبحاث الخااة لت وير المهن السياحية وت ميتها.
• القيام بأية عمال خرف تتعيق بالسياحة يقررها المجيس.

المادة 4

ليوزارة إ شا بييات ومعاهد لتدريس العيوم المتعيقة بالسياحة وذلك وفقاً لأحبام ومت يبات قا ون التعييم العالي المعمول به وت ظيم الأمور الإدارية والمالية وسائر الشؤون المتعيقة بهذه البييات والمعاهد بموجب ظمة تادر بمقتضى حبام هذا القا ون والقوا ين الأخرف المعمول بها.

لغايات ت بيق حبام هذا القا ون يعتبر حامل الترخيص بممارسة و تميك ية مه ة سياحية مخالفاً التزاماته الم اوص عييها في هذا القا ون وواجباته المه ية في ي من الحاات التالية وذلك سوا با ت تيك االتزامات والواجبات والخدمات متعاقداً عييها و با ت من الأمور المتعارف عييها :

• إذا تخيف عن القيام بواجباته و دا خدماته اتجاه عملائه و احاب المهن السياحية الآخرين و اخل بها و قار في دائها.
• إذا دخل في م افسة غير مشروعة مع الغير و مضرة بااقتااد الو ي.
• إذا ارتبب عملاً ماسا بمايحة و سمعة السياحة الو ية و المهن السياحية بما في ذلك ممارسة المه ة باورة تت افى مع الأخلاق والآداب العامة وال ظام العام والعرف السياحي وائحة الآداب والسيوك الخاص ببل م ها .

المادة 14

ت شا في المميبة هيئة تسمى )هيئة ت شي السياحة( تتمتع بالشخاية ااعتبارية ذات ااستقلال الإداري والمالي، وتهدف إلى ت شي السياحة وتسويقها والترويج لها، داخل المميبة وخارجها، وتحدد مهامها بموجب ظام يادر لهذه الغاية بمقتضى حبام هذا القا ون وت بق عيى تشبيلاتها وعيى سائر الأمور المتعيقة بها الأحبام التالية:

• تتألف العضوية في الهيئة من الوزارة ومن المؤسسات الرسمية العامة المع ية بالسياحة ومن الجمعيات والهيئات السياحية و احاب المهن السياحية المرخاة التي يحددها ال ظام الذي يادر لهذه الغاية بما في ذلك بيفية تحديد سبة بل م ها في الهيئة.
• تحدد بموجب ال ظام الأحبام والإجرا ات الخااة باجتماعات الهيئة العامة وبيفية عقدها واتخاذ القرارات فيها ومساهمات الأعضا من الق اعين العام والخاص في مواز تها ورسوم اا تساب إليها ورسوم ااشترابات الس وية فيها.
• يبون ليهيئة مجيس إدارة يحدد ال ظام الأحبام والإجرا ات الخااة ببيفية تشبييه وبيفية ا تخاب الأعضا فيه والالاحيات والمهام الموبولة إليه وبيفية عقد اجتماعاته واتخاذ القرارات فيه، وسائر الأمور الإدارية والمالية المتعيقة به.

المادة 15

• يعاقب بالحبس مدة ا تقل عن ستة شهر وا تزيد عيى س ة و بغرامة ا تقل عن ثلاثة اف دي ار وا تزيد عيى عشرة اف دي ار و ببي ا هاتين العقوبتين بل من:
  • امتيك و مارس مه ة سياحية قبل الحاول عيى ترخيص بذلك وفقاً لأحبام هذا القا ون.
  • مارس ي مه ة سياحية و دارها باورة ت وي عيى م افسة غير مشروعة و مضرة بسمعة السياحة الو ية وليا اعات والمهن السياحية و ااقتااد الو ي.
  • إذا دين ي شخص بارتباب ي من الجرائم الم اوص عييها في الب د ) 2( من الفقرة ) ( من هذه المادةفييمحبمة ن تقرر إغلاق المحل و المبتب الذي تمارس فيه تيك المه ة.

القضية الرئيسية

أ تعريف وتحديد المشكلة:

في عام 2016 حايت مأدبا عيى لقب المدي ة العالمية ليحرف اليدوية وجا ذلك تيجة الإرث التاريخي الذي تحتض ه المدي ة عيى مر العاور و بد خبرا سياحيون ن حاول المدي ة عيى هذا اليقب سيضعها تحت ظار العالم لما تحتويه من لوحات فسيفسائية جميية جد اً. واعتبر المسؤولين في المدي ة ن هذا الفوز هو جهد اً و ي اً ليترويج وتحفيز الق اع السياحي في الأردن بأحد الموارد ااقتاادية في الدولة. ه اك مشابل تواجه السياحة في المحافظة بو ها ا اعة متبامية تتمثل من دخول اي زائر او سائح ليمحافظة الى لحظة خروجه ويتم التعامل مع بل زوار مأدبا سوا جا ب و عرب و رد يين عل ا هم سياح.

حيث ا عا ي من قاور الفهم في آليات التعامل مع السائح لمأدبا وبيف تقدم هذه المدي ة بالقالب السياحي الذي تستحقه من خلال ضرورة وجود مربز زوار متبامل يقدم الخدمات الترويجية والتعريفية ويشبل ق ة ا لاق لبل الزوار، ومن المآخذ عيى السياحة ا ه ا توجد سياحة لييية في مادبا حيث ا يست يع السائح التحرك داخل مادبا للاستمتاع بسبب عدم وجود بر فاات شعبية وتراثية مثل الرقاات والأهازيج التي تمثل تراث مادبا الشعبي والتي تمثل موح السائح وبيف عرض تراث ا الشعبي الغ ي والذي يستحق م ا ااهتمام والتقدير والذي يشبل هويت ا بأهالي مأدبا.

بالإضافة لعدم توفر ماداقية بين السائح ومقدمي الخدمات في مأدبا مثل البوفي شوب والم اعم ومحلات التحف الشرقية حيث يتم استغلال السائح ب ريقة غير ملائمة من خلال رفع الأسعار ب ريقة غير معقولة. بما ويجب العمل عيى إ الة إقامة السائح في مأدبا من اجل ااستفادة م ه في المآبل والمشرب شر ن تبون الأسعار م اسبة. وضعف التعاون بين الجهات المع ية مع هيئة ت شي السياحة اتخاذ بافة الإجرا ات و التدابير اللازمة، فيجب إعادة ال ظر في بعض القوا ين و الضرائب المفروضة عيى ااستثمارات السياحية و معاميتها بغيرها من الق اعات الا اعية التاديرية و م حها بعض الإعفا ات في سبيل ا عاش هذا الق اع العتيد، وإيجاد تعاون ما بين الق اعات السياحية لخيق م ظومة برامج تراعي الم افسة الإقييمية.

وا بد ن الأوضاع السياسية التي تعاف في الم قة ثرت بشبل ببير عيى هذا الق اع و دت إلى تراجع عداد السياح. ومبالغة وسائل الأعلام وعدم تحريها الحقيقة، مما دف لخيق اورة مخيفة ومرعبة ليم قة عموما حيث دف إلى دفع بعض الدول و سفارتها في الم قة بتحذير رعاياها من زيارة الم قة ببل. وفيما ييي بعض المشابل والأخ ا التي تقع فيها الم شا ات السياحية:

• عدم القدرة عيى تحمل المتدرب خلال فترة التدريب واستيعاب فبرة با ه متدرب يخوض العمل لأول مره وبحاجه إلى وقت لتعديل بعض الأفبار والتارفات المه ية الغير احيحة.
• استغلال المتدرب خلال فترة الحاجة له فق ثم العمل عيى ارف المتدرب من خلال الضغ عييه بشبل اببر من قدرته عيى التحمل.
• عدم وجود شرو و عقوبات تترتب عيى الق اع الخاص في حال عدم الرغبة في استبمال تدريب ي متدرب. واع البرامج التدريبية في معهد مأدبا:
• مهارات ف ادق والضيافة / شهرين تدريب في بل قسم إ تاج عام خدمة ال عام والشراب التدريب الف دقي. ثم بعد ذلك ( 6) شهور تدريب في احد الف ادق .
• اهي عمة غربي / مضيف م عم بواقع ) 6 ( شهور تدريب داخل المعهد و) 4 ( شهور في حد الف ادق
• باتب استقبال ) 6 ( شهور تدريب في المعهد و ) 4 ( شهور في احد الف ادق . قية الوعي والثقافة المه ية ع د خريجي المدارس بشبل عام مما يشبل اعوبة في القدرة عيى توجيههم وإرشادهم مه ي اً.

بعض المشبلات التي تواجه المتدرب خلال فترة تواجد المتدرب في المعهد هي قية توفر الوقت اللازم لتأهيل المتدرب حيث ن فترة شهرين ليمستوف الأول غير بافي، لذلك يجب ن يتم التربيز بشبل ببير عيى التدريبالميدا ي وإلزام الق اع الخاص بوضع خ وضح و بثر دقة لإ تاج عامل ف دقي مه ي ومتخاص وبفا ة عالية .
الحوافز التي يقدمها المعهد ليم دوب خلال فترة التدريب:

1 . مبافاة تدريب ) 85 ( دي ار مقسمة عيى شبل ) 60 ( مبافاة مالية / ) 25 ( بدل مواالات
2 . ملابس مه ية متخااة في مجال التدريب
3 . بتب تعييمية متخااة في مجال التدريب.
4 . تجهيزات ف دقية متخااة في جميع الأقسام
5 . مواد ولية لتسهل عميية التدريب.
6 . شهادة معتمدة من قبل وزارة العمل .

ومن المشاكل : ضعف الحربة السياحية في بازارات المحافظة وارتفاع تبيفة الم تج وارتفاع الضرائب والتي بالتالي تؤثر عيى سعر الم تج ، ضعف دور وزارة السياحة وااثار في عميية التسويق والترويج السياحي بشبل يجذب السائح ويشجعه لشرا الم تجات، تراجع الحربة السياحية والشرائية في مادبا تيجة ااوضاع السياسية ليدول المجاورة، وايضا من المشابل التي تؤثر عيى اامابن ااثرية والتراثية في المحافظة الزحف العمرا ي عيى الم ا ق ااثريه، ا يوجد ترويج ليمواقع ااثرية المؤهية، وا يوجد قا جذب تجذب السائح مثل الم اعم، وايضا يوجد استغلال ليسائح مادبا، تفتقر المواقع ااثرية ليخدمات ااساسية وتواجه اهمال، وا يوجد ارشادات ولوائح ارشادية من وزارة السياحة مفاية عن اامابن ااثرية، ااحاب المبادرات ااجتماعية والذين يعميون عيى ت فيذ مبادرات تهتم بالسياحة ا يتم تحفيزهم ودعمهم، يوجد معوقات ليمستثمرين من اهالي المحافظة ، ضعف الموارد المالية وعدم استبمال المشاريع وغياب تام من قبل وزارة السياحة وااثار عن اامابن السياحية وااثرية، الدليل السياحي له سي رة واضحه عيى السائح ااج بي ، واجباره عيى التسوق في مبان معين وتوجيههم حسب ماالحهم الشخاية، من معوقات السياحة غياب الشرابة ، وغياب التمويل، والميبيات الفردية ، وغياب الوعي ، وضعف ااشراف ااداري ، وااعتدا عيى اامابن ااثرية، تقاير وزارة السياحة وااثار والبيدية في تعبيد الشوارع المؤدية الى بعض المواقع ااثرية، قية عدد السياح الذين يزورون بعض المواقع ااثرية لقية الخدمات الخااة بالسياح من حمامات وم اعم واستراحات، ا يوجد لوحات ارشادية لزوار بعض المواقع ااثرية وهذا تقاير من وزارة السياحة وااثار وبذلك بعض المواقع ااثرية غير مشمول باامابن السياحية وااثرية التي يزورها السائح ع د قدومه لمحافظة مادبا .

المعلومات المتاحة عن المشكلة:

يمبن تقسيم المشابل التي لها تاثير مباشر في تفاقم مشبية ضعف الحربة السياحية في محافظة مادبا بااتي:

1. قص التمويل: يضعف دور الجهات المختاة ليقيام بمهامها المتمثية في الترويج يالتسويق السياحي بشبل يجذب السائح المحيي وااج بي، توفير الخدمات ااساسية ليمواقع ااثرية بالحراسة والتسييج وتعبيد ال رق المؤدية للامابن ااثرية والتراثية، بااضافة لتوفيرالخدمات الخااة بالسياح من م اعم واستراحات.
2. ضعف القوا ين الرادعة ليعبث باامابن ااثرية والتراثية: والذي يدفع افراد المجتمع المحيي استمرارية العبث باارث التراثي ذو القيمة المادية والتاريخية والو ية.
3. ضعف التوعية السياحية: والتي يمبن القيام بها من خلال المحاضرات والدورات وورش العمل ووسائل تثقيفية اخرف من قبل الجهات المختاة الرسمية والمجتمعية افراد المجتمع المحيي ، اومن خلال الم هاج الدراسي والذي يجب ان يتضمن اهميه ااثار والتراث، وضرورة التربيز عيى اهمية المحافظة عيى المواقع السياحية في الم اهج المدرسية والجامعية.
4. الوعي المجتمعي: والذي له الدور الببير في دفع بعض افراد المجتمع المحيي ليحفر في اامابن ااثرية وسرقة ب وزها ودفائ ها اث ا غياب الجهات المسؤولة عن حمايتها، وبيعها بسهولة وباسعار زهيدة.
   .5 تقايرااعلام في موضوع توعية الموا ين باهمية ااثار وباهمية المحافظة عيى المواقع السياحية في المحافظة.

الخيا ا رت والبدائل المتاحة

أ. الخيا ا رت والبدائل:

1 سياسة توعية وتثقيف ليمجتمع المحيي في التعامل مع السائح.

•  القوة: وجود موارد بشرية مؤهية : خبرات / خريجو سياحة واثأر / المبادرات الشبابية
•  الضعف: ضعف ثقافة المجتمع ) ثقافة سياحية (
•  الفرص: ااعياد لتشاربية بين ااهالي والسياح
• التهديدات : ضعف تقبل معظم ااهالي لتعامل مع الجهات المختاة لتثقيف

2 سياسة ترويجية للامابن السياحية في مادبا .

•  القوة: مواسم السياحة في الحج المسيحي وموسم الايف ترفيهية .
• الضعف: ضعف دور هيئة ت شي السياحة )دور محدود ( الق اع الخاص
•  الفرص: دور فعال ليق اع الخاص )توظيف/ ا الة مدة اقامة السائح / تابح مادبا مقر وليس ممر ( ، ااعياد
•  التهديدات : الوضع ااقتاادي ليموا ين يقيل من السياحة الداخيية ) الفقر ( وااوضاع السياسية لدول المجاورة

البديل الأمثل:

• تبني سياسة ترويجية للامابن السياحية في محافظة مادبا.
• مسارات سياحية داخيية وخارجية، الباص المبشوف، برامج تيفزيو ية وعرض امابن غير مسوقة سياحيا في المحافظة، دعم المبادرات الشبابية، ت بيق فبرة الهوية الفسيفسائية ليمدي ة، الترويج ليرياضات الجبيية مثل تسيق الجبال والمشي بين الوديان والجبال ورياضة الخيل والم اد وسياحة المغامرة،الترويج ليم اعم السياحية في المحافظة وعمل عروض خااة ليزوار المحييين، بازار سياحي شبه دائم ليمدي ة، شاشات عرض داخيية ليتعريف باامابن السياحية وااثرية وعن ريق شاشات البيدية.
• لج ة سياحية داخل المحافظة لعمل مبادرات شبابية.
• مسارات داخل المحافظة لتشجيع السياحة.
• ابتبار افبار تسويقية وترويجية.

المراجع

1.  حس ي، محمود جيب: شرح قا ون العقوبات القسم العام . دار ال هضة العربية ، القاهرة ، 1977 .
2. مادبا ارتفاع عداد السياح ب سبة- – – – – 50 ومستثمرون ي البون بت وير آليات الترويج السياحي – – – – – –
3. ارتفاع عدد السياح إلى الأردن – – – – http://alghad.com/articles/1665552
4. البراري، ذهب : موسوعة مادبا . وزارة الثقافة الأرد ية، الفال الأول: الموقع والمساحة والسبان.
5. جوجل إيرث.
6. الخفاجي ، عيي حمزة عسل: الموسوعة الحرة الحماية الج ائية للآثار والتراث، مجية المحقق الحيي ليعيوم
   القا و ية والسياسية.
7. مادبا: التاريخ والثقافة Visitjordan.com
8. التراث والآثار والأهمية ااقتاادية، العربية. ت .
9. الضباعين، اشرف : تحديات التسويق السياحي في مادبا .٠ مجية مادبا .(٢٠١٥).
10. ارتفاع عدد السياح إلى الأردن – – – – http://alghad.com/articles/1665552.
11.  The Madaba map centenary/traveling by Byzantine Umayyad period, Michele Piccirillo and Eugenio Alliata, Proceedings of the international conference held in Amman in 1997.
12.  The mosaics of Jordan, Michele Piccirillo, American Center of Oriental Research
13.  The Mosaic Map. Madaba Tourism Development & Heritage Preservation Association
14.  Madaba Archaeological Park. Madaba Tourism Development & Heritage Preservation Association
15.  وزارة الأوقاف والشؤون والمقدسات الإسلامية الأرد ية . دائرة وقاف مادبا.
16.  الاايغ، سييم : ااثار المسيحية في ااردن.
17.  قا ون ااثار
18.  قا ون رقم 5 لعام 2005 لحماية التراث العمرا ي والحضري
19. Tourism Management & Heritage Conservation: 15-18 March 2016/ Hashemite University. The First International Conference
20. بيف حمي التراث من اا ع الحضارة؟”، العربية. ت
21. البي عي، بشير : الت مية السياحية في مواقع التراث العمرا ي التحديات والمعوقات – –
22. WWW.Marefa.org
23. اادارات دائرة ااثار العامة www.doa.gov.jo
24. http://amman1.net/jonews/jordan-news/47721.html
25. http://www.raya.com/mob/getpage/
26. http://petra.gov.jo/Public_News/Nws_NewsDetails.aspx?Site_Id=2&lang=1&NewsID=185814&CatID=13
27. مديرية الإحاا ات السبا ية والإجتماعية قسم الإحاا ات السبا ية : عدد سبان المميبة حسب التقسيمات اادارية والج س والأسر است اد اً ل تائج التعداد العام ليسبان والمسابن ) .(٢٠١٥

http://www.mota.gov.jo