Un bureau d’études chargé de l’Évaluation nationale des conditions cadres du Développement de l’Entrepreneuriat Féminin en Tunisie

• Contexte et objectif :

Depuis plus de quinze ans, l’Organisation Internationale du Travail promeut le développement de l’entrepreneuriat féminin (DEF) comme moyen de créer des emplois, de renforcer l’autonomie économique des femmes et d’assurer l’égalité de genre. Le programme de développement de l’entreprenariat féminin de l’OIT est unique au sein de la famille des Nations Unies. Il vise à renforcer la capacité des partenaires locaux, nationaux et internationaux à aider les femmes à créer et à améliorer leurs entreprises en proposant des approches spécifiques aux femmes entrepreneurs pour qu’elles deviennent autonomes et génèrent des emplois décents, tout en prenant des mesures pour identifier et supprimer les obstacles systémiques.  L’OIT est la seule organisation des Nations Unies à disposer d’une stratégie dédiée au DEF, adoptée par son Conseil d’administration tripartite en 2008.  Le programme fournit un ensemble complet d’outils, de services de conseil et de renforcement de capacités. Des réseaux de formateurs et de partenaires locaux, nationaux et internationaux sont formés aux outils et approches de l’OIT et forment à leur tour des formateur(rice)s et/ou des entrepreneurs. 

Afin de libérer le potentiel des entreprises appartenant à des femmes, il est important d’examiner où se situent les obstacles et de prendre des mesures pour y remédier. Par exemple, le manque d’accès des femmes au financement peut être lié à la faiblesse des droits de propriété (la propriété étant une forme importante de garantie). Dans certains pays, les femmes doivent obtenir le consentement de leur mari pour créer une entreprise, ce qui a pour effet de réduire considérablement la proportion de MPME appartenant à des femmes par rapport aux pays où cette exigence n’existe pas. En effet, les recherches révèlent une corrélation générale entre l’étendue de la différenciation juridique entre les sexes et la mesure dans laquelle les femmes travaillent, possèdent et dirigent des entreprises. Les barrières structurelles fondées sur le genre qui limitent la pleine participation des femmes à l’activité économique doivent être supprimées pour que les femmes puissent avoir des chances égales d’exercer une activité entrepreneuriale.

Avec sa méthodologie d’évaluation du développement de l’entrepreneuriat féminin, le BIT promeut un ensemble de conditions-cadres du développement de l’entrepreneuriat féminin (DEF) qui peuvent être évaluées au niveau national afin d’élaborer des recommandations

politiques clés pertinentes et adaptées localement pour améliorer l’environnement de la promotion de l’entrepreneuriat féminin. Les conditions cadres du DFE et la méthodologie d’évaluation fournissent un outil complet pour aider les évaluateurs au niveau national à rassembler et à analyser un ensemble cohérent d’informations sur le statut du DEF, ainsi qu’à identifier des mesures ciblées pour améliorer l’écosystème du DEF.

En évaluant ces conditions par le biais d’une méthodologie approfondie, l’OIT vise à aider les parties prenantes nationales (par exemple, les responsables politiques, les décideurs, les agences d’exécution, les points focaux, les organisations d’employeurs, les associations commerciales/sectorielles, les associations de femmes entrepreneurs et les ONG) à identifier des recommandations clés, adaptées au contexte local et stratégiques pour libérer le potentiel de l’entrepreneuriat féminin et des entreprises dirigées par des femmes afin de générer des “emplois décents” au niveau national. Ces recommandations doivent émaner d’un processus clair qui met l’accent sur le dialogue et être validées par un groupe multipartite (comprenant les femmes entrepreneurs) afin d’être utilisées pour la formulation d’un plan d’action national ou d’une stratégie nationale pour le DEF.

Une évaluation nationale du développement de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie a été menée en 2016, dans le cadre du projet « Voies à suivre après la révolution : Travail décent pour les femmes en Egypte et en Tunisie » financé par le Ministère des Affaires étrangères de Finlande et a donné lieu à un nombre de recommandations clés. Cinq ans plus tard, le moment est venu d’évaluer les progrès effectués en Tunisie suite aux recommandations formulées. C’est dans ce cadre que le projet Appui aux Femmes Rurales en Entrepreneuriat (AFERE), financé par Affaires Mondiales Canada, recherche un cabinet de consultants (Bureau d’études) pour mener une évaluation du contexte national du développement de l’entrepreneuriat féminin. 

• Tâches : 

Les tâches suivantes seront entreprises par un cabinet de consultants afin de fournir une évaluation nationale de l’entreprenariat féminin, mesurer les progrès réalisés depuis la dernière évaluation, et fournir des recommandations spécifiques pour améliorer l’environnement de l’entrepreneuriat féminin en Tunisie, en mettant en œuvre la méthodologie de l’OIT : ” Évaluation des conditions cadres pour le développement de l’entrepreneuriat féminin – Guide de l’évaluateur “.  La collecte des données et la sélection des personnes interrogées se feront selon le processus indiqué dans le guide et selon les orientations du BIT. Les acteurs interrogés dans le cadre de cette deuxième évaluation nationale de l’entrepreneuriat féminin devront correspondre autant que possible à ceux interrogés dans le cadre de l’évaluation de 2016. 

1. Entreprendre une revue de la littérature de la recherche pertinente sur le DEF dans le pays donné, en mettant l’accent sur les rapports, études et recherches publiés entre 2016 et 2021.
2. Recueillir des données primaires en identifiant des informateurs clés (en collaboration avec le BIT et en cherchant à interroger autant que possible les même informateurs clés que lors de l’évaluation de 2016) et en réalisant 25 à 30 entretiens avec des prestataires de services, 
   • organisant au moins quatre (4) groupes de discussion (dont un en milieu rural et un autre pour les jeunes femmes entrepreneurs),
   • réalisant et supervisant une enquête auprès d’au moins deux cents femmes entrepreneurs (200) issues des zones urbaines et rurales, de différents secteurs et de différentes tailles d’entreprises, et incluant des jeunes femmes. 

*Des conseils sont fournis dans le Guide des évaluateurs (y compris l’adaptation du questionnaire au contexte local et sa traduction dans la langue locale) et la formation et la supervision des enquêteurs à l’aide du guide et du module de formation dédiés du BIT.

1. Examiner et analyser les informations recueillies par le biais de la revue documentaire, des entretiens, des groupes de discussion et de l’enquête ; effectuer une comparaison avec les résultats de l’évaluation de 2016 pour identifier les principales différences, changements et progrès réalisés; et, à partir de cette comparaison, développer les conclusions du rapport et identifier les recommandations clés à valider par les principales parties prenantes (gouvernement, associations de femmes entrepreneurs, organisations d’employeurs, etc.)
2. Rédiger le rapport, en suivant les conseils et le format décrits dans le document de l’OIT : « Évaluation des conditions cadres pour le développement de l’entrepreneuriat féminin – Guide de l’évaluateur », et en effectuant une comparaison avec les résultats obtenus lors de la première évaluation en 2016.
3. Partager une première version complète du rapport avec le BIT pour commentaires.
4. Sur la base des commentaires du BIT, élaborer une deuxième version du rapport et une présentation PowerPoint qui sera présentée aux principales parties prenantes lors d’un atelier de validation. La présentation sera faite par le/la consultant(e) (pas plus de 15-20 diapositives/20 minutes) sur les principales conclusions et recommandations à valider publiquement (à déterminer et à discuter avec le BIT).
5. Sur la base des commentaires reçus lors de l’atelier de validation, finaliser et soumettre le rapport d’évaluation final.  
6. Sur la base des commentaires et de l’atelier de validation, finaliser le rapport.

• Livrables attendus : 

1- Une revue de littérature concise (4-5 pages), un plan de travail et un questionnaire d’enquête adapté en français et dans une autre langue locale pertinente.

2- Un rapport concis (en français) de 40 pages maximums, évaluant les conditions cadres du DEF, sur la base de la méthodologie de l’OIT (qui sera mise à la disposition du/de la consultant(e)) et mesurant les éventuels progrès réalisés depuis la dernière évaluation. L’évaluation comprendra une présentation et une analyse des changements depuis 2016, et une liste de recommandations clés visant à améliorer l’environnement du DEF dans le pays étudié.  

3- Une présentation PowerPoint d’une durée maximale de 20 minutes (15-20 diapositives) qui comprendra les principales conclusions et recommandations qui seront présentées par le/la consultant(e) au cours d’un atelier de validation (en personne ou par vidéoconférence). 

1. Profil des consultants:

Le prestataire peut être : 

– un regroupement de consultants individuels experts nationaux 

– un Cabinet ou Bureau d’étude national   

Le prestataire devrait présenter parmi les personnes ressources affectées à la prestation :   

• D’une expertise d’au moins 7 ans en entrepreneuriat féminin ;
• D’une expertise dans la conduite d’évaluation nationale ;
• De solides expériences en méthode de collecte et d’exploitation des données qualitatives ;   
• Des expériences relatives dans la conduite de focus groupes et d’entretien semi-directifs ; 
• Des bonnes connaissances sur les spécificités de l’entrepreneuriat féminin en milieu rural ;    
• Être détenteur d’un diplôme universitaire en sciences sociales, droit, économie, ou autres domaines pertinents ;
• D’excellentes capacités de rédaction, d’analyse et de synthèse en français ;   
• Bonnes connaissances du contexte en Tunisie ;
• De bonnes capacités d’écoute ;

Critères d’Evaluation Technique : 

Les propositions seront évaluées (points attribués) en fonction de la qualité de l’offre par rapport aux critères d’évaluation technique définis ci-dessus. Le seuil minimum pour la qualification technique est de 70 points. 

Seules les propositions financières des prestataires de services qualifiés à la suite de l’évaluation technique seront prises en considération dans l’évaluation financière et l’attribution de l’offre.

• Calendrier de paiement : 

Le contrat s’étalera entre 1 février et se terminant le 31 mai 2022. Les paiements seront effectués selon le calendrier suivant :

• Paiement de 30% de la totalité à la remise d’une ébauche de l’analyse documentaire, du questionnaire d’enquête adapté et du plan de travail au plus tard le 5 Mars 2022.
• Paiement de 30%, à la soumission d’une première version du rapport complet et d’une présentation PowerPoint à commenter par l’OIT et les partenaires clés, au plus tard le 30 Avril 2022.
• Paiement de 40% de la totalité de paiement à la soumission du rapport final et de la présentation PowerPoint validé par l’OIT et ses partenaires clés au plus tard le 31 Mai 2022.