Cahier des charges

Mission d’appui sur la création d’une ligne verte pour l’entrepreneuriat féminin 

Projet EFOR / MFFEPA

Contexte général du projet:

Le secteur agricole représente l’un des piliers les plus importants de l’économie tunisienne, contribuant à 17 % du PIB national et employant environ 16 % de la population active. Dans ce secteur de poids économique et social très important, la place des femmes est prépondérante particulièrement dans la sécurité alimentaire : celles en milieu rural fournissent 85 % des produits alimentaires et jouent ainsi un rôle prépondérant dans la création de richesse et la contribution à la sécurité alimentaire. Cependant elles restent toujours défavorisées par rapport aux hommes en termes d’accès aux financements, aux services publics, aux marchés, aux crédits, le manque de mobilité et de choix, l’accès à l’information, l’éloignement des postes de décision, les possibilités de participation à la vie sociale et économique, le chômage, etc. Au troisième trimestre de 2020 le taux de chômage pour les hommes était de 13,5% alors qu’il était de 22,80 % pour les femmes. En 2015, Un cinquième des femmes (soit 19,3%) disposent d’une source de revenu propre contre 60% pour les hommes.

Le travail agricole des femmes est pour l’essentiel dans le cadre d’exploitations familiales, en tant qu’« aide familiale » (c’est-à-dire du travail familial non rémunéré) pour une production vivrière et/ou commerciale. Par ailleurs, seulement 5% de la population des promoteurs de projets agricoles sont des femmes, 8.2% sont des exploitantes agricoles et seules 4 à 6% parmi les entrepreneures agricoles détiennent des titres de propriétés foncières. En outre, la participation des agricultrices dans les structures professionnelles agricoles de base demeure toujours plus limitée par rapport à celle des agriculteurs, et elles sont encore victimes de nombreuses discriminations et stéréotype de répartitions sexuée des taches et des rôles à l’intérieur comme à l’extérieur de ces OPA. 

Ainsi, bien que la Tunisie soit considérée comme pionnière en matière de droits des femmes dans le monde arabe, les femmes restent discriminées en raison de normes sociales et juridiques en plus de la pandémie de Covid-19 qui a durement frappé l’économie tunisienne, aggravé le chômage, en particulier chez les femmes et engendré une situation économique et sociale fragile.

Ainsi, et malgré un taux élevé de diplômées (67%) les femmes représentent seulement 26% de la population active. Elles sont souvent confrontées à des conditions de travail précaires, surtout dans les régions intérieures du pays. L’écart des honoraires entre travailleuse et travailleur agricole oscille entre les 7 à 10 dt / jour (Baseline EFOR 2023), L’écart salarial entre les femmes et les hommes en général est de 36% et seulement 10,4% des entreprises ont des femmes dans leur top management selon le World Economic Forum dans leur rapport sur le Global Gender Gap de 2021.

La promotion de l’entrepreneuriat féminin s’avère ainsi une obligation particulièrement que jusqu’à présent les femmes entrepreneures sont confrontées à de nombreux défis tels que le faible accès à la formation et à l’information, le manque de réseau, la faible mobilité, les difficultés d’accès aux ressources financières et foncières, les obstacles administratifs et juridiques, les normes sociales, etc. 

La précarité économique et sociale chez les femmes dans le secteur agricole est encore plus accentuée, les opportunités disponibles sont encore plus limitée, ce qui aggrave encore plus leur situation.

Le projet EFOR : 

Le Projet « Emancipation des femmes et organisations rurales (EFOR) », est mis en œuvre par Expertise France en partenariat avec le MARHPM et le MFFEPA au niveau des trois gouvernorats de Béja, Kasserine et Gafsa. 

Le projet adopte une approche territoriale, participative et sensible au genre, intégrée à toutes les composantes du projet. Il intervient sur trois niveaux : 

• Au niveau micro : une intervention au niveau des femmes et des hommes, des ménages, des OPA (Organisation Professionnelle Agricole) et des communautés directement ou à travers des OSC (Organisation de la Société Civile) nationale et régionale. Ces OPA bénéficieront d’appuis matériels, et de formations dans le cadre de modèles économiques inclusifs et favorisant une plus grande égalité femmes hommes ;
• Au niveau méso : l’accent sera placé sur les institutions et leurs modes de fonctionnement en termes de politiques et de compétences en matière de genre ;
• Au niveau macro : ce sont les politiques publiques et leur mise en œuvre qui sont au centre de l’intervention du projet.

Objectif général du projet

La finalité du projet est d’améliorer l’égalité des femmes et des hommes dans le secteur agricole en Tunisie, par un appui multidimensionnel aux dynamiques d’émancipation économique des femmes agricultrices.

Objectifs spécifiques du projet

L’objectif spécifique est d’améliorer l’autonomie socio-économique et les revenus agricoles des femmes travaillant sur les exploitations familiales et/ou impliquées dans des groupements féminins de transformation/commercialisation de produits agricoles dans trois gouvernorats de Tunisie et de revaloriser leur statut au sein de leur famille et de leur communauté.

L’adaptation des exploitations agricoles familiales aux effets des changements climatiques est également au cœur des objectifs du projet EFOR

Objectif général de la mission :

Dans le cadre de son partenariat avec le MFFEPA, le projet EFOR compte appuyer le ministère dans la création / mise en place d’une ligne verte pour l’entreprenariat féminin 

Cette mission s’intègre dans le cadre de la stratégie nationale de promotion de l’entrepreneuriat féminin à l’horizon 2035. Le Ministère de la Famille, de la Femme, de l’Enfance et des Personnes Âgées envisage la création d’un numéro vert gratuit destiné à faciliter l’orientation, l’information et l’accompagnement des femmes et des filles porteuses de projets. 

Ce dispositif vise à simplifier l’accès aux services d’appui, à améliorer la lisibilité de l’écosystème et à renforcer l’accompagnement personnalisé des bénéficiaires sur l’ensemble du territoire

Le Ministère compte lancer la ligne verte à l’occasion de la fête nationale de la femme, le 13 août 2026. Il compte organiser des ateliers dans 10 régions de la Tunisie, pour annoncer le lancement officiel de cette ligne.

L’objectif de cette mission est donc d’appuyer la mise en place d’un dispositif national gratuit, accessible et opérationnel d’orientation et d’accompagnement des femmes et des filles en entrepreneuriat, à travers le numéro vert

Les objectifs spécifiques de cette mission sont :

• Élaborer les procédures opérationnelles et les outils de gestion (manuel des procédures)
• Élaborer une cartographie des acteurs et services d’appui à l’entreprenariat féminin
• Renforcer la qualité de l’orientation et du conseil aux bénéficiaires

Principales responsabilités de l’expert-e :

L’expert-e aura pour missions principales 

• Réaliser un diagnostic rapide des besoins liés à l’orientation des femmes entrepreneures 
• Élaborer le guide de procédures et les scripts d’accueil/orientation 
• Définir les profils et les compétences de l’équipe d’accueil 
• Contribuer à la cartographie nationale et régionale des structures d’appui 
• Assurer la formation des conseillers 
• Appuyer la mise en place du dispositif de suivi-évaluation 
• Assurer l’accompagnement jusqu’au lancement opérationnel. 

Cette liste de responsabilité n’est pas exhaustive, le prestataire retenu peut apporter des ajustements éventuels sur ces TDR 

Livrables attendus en langue française et arabe

• Note de cadrage / Rapport de démarrage 
• Manuel de procédures et scripts
• Cartographie des structures d’appui sur l’entreprenariat féminin en Tunisie
• Fiches de poste du personnel
• Plan de formation
• Note méthodologique pour le suivi-évaluation.
• Rapport final de mission et PPT résumant les principaux résultats
• Présentation de lancement
• Recommandations pour la phase de pérennisation.

Tous les livrables sont à rédiger en langue arabe et en français et devront être soumis en version Word et PDF

Profil de l’expert-e recherché-e :

• Diplôme universitaire en économie, gestion, entrepreneuriat, développement, genre ou domaine similaire
• Expérience avérée en accompagnement de projets entrepreneuriaux, de préférence féminins (Minimum 10 ans d’expérience)
• Expérience dans la conception ou la gestion de dispositifs d’appui, d’incubation ou d’orientation
• Bonne connaissance de l’écosystème tunisien de soutien aux entreprises
• Capacité de rédaction, d’animation et de formation.
• Expérience confirmée dans les approches participatives et consultations territoriales
• Expérience préalable dans des projets de développement ou de coopération internationale souhaitée, une expérience avec EF ou l’AFD serait un atout.
• Bonne connaissance des enjeux du développement en milieu rural, de l’approche Genre, des normes sociales, etc.
• Connaissance approfondie du cadre législatif national et international en rapport avec l’économie sociale et solidaire, inclusion économique des femmes en milieu rural.

Durée et coordination de la mission entre l’équipe EFOR et l’expert-e

La mission s’étale sur 2 mois à partir de la date de notification de ce présent marché, l’expert-es travaillera en étroite coordination avec l’équipe projet et l’équipe du MFFEPA 

Des réunions de cadrage et échanges réguliers seront organisées entre le Prestataire et l’équipe de suivi (EFOR et MFFEPA). Les réunions de cadrage, concertation, restitution, etc. pourront être organisées dans les locaux d’Expertise France ou du MFFEPA à Tunis ou bien par vidéoconférence. 

Des réunions de validation devront être tenues à chaque étape clé et pour chaque activité en présentiel et / ou à distance. Les réunions suivantes devront être intégrées dans la méthodologie des Consultants

– Une réunion de cadrage sera organisée dans les jours suivant la notification du présent contrat. Ce temps de discussion permettra entre autres d’ajuster, discuter l’offre technique, etc. 

– Des réunions de suivi entre l’équipe de suivi et les expert-es tout au long de la mission pour apporter les ajustements nécessaires compte tenu des besoins et de l’évolution de l’avancement du projet 

La mission sera exécutée sur une période de 2 mois (juillet et Aout 2026), répartie comme suit : 

• Phase de cadrage et diagnostic 
• Phase de conception et validation 
• Phase de production et de test 
• Phase de finalisation, formation et lancement.

L’idéal serait d’avancer significativement / clôturer la mission de sorte qu’elle contribue aux activités de lancement de la ligne verte à l’occasion de la fête nationale de la femme.

CONTENU DE L’OFFRE

Le prestataire intéressé doit soumettre :

• Un dossier administratif comportant les documents suivants : Justification d’enregistrement au registre national des entreprises (RNE) et Patente,
• Une offre technique contenant :

• Un CV détaillé démontrant les qualifications requises pour les domaines d’expertise mentionnés.
• Une note méthodologique décrivant la compréhension de la mission et l’approche mise en place pour la réaliser avec des propositions d’actions indicatives
• Une offre financière précisant les honoraires en dinars tunisien (en TTC) par H/J, l’offre devra inclure tous les coûts annexes, frais de transport (international et local), frais logistiques, frais de traduction etc.

Logistique et sécurité

Le prestataire assurera ses déplacements et moyens logistiques nécessaires à la mission, y compris les déplacements sur terrain.
Carte de sécurité : Lien MAE France – Tunisie

La candidature ne doit pas présenter de conflit d’intérêt avec l’action.

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