Humanité & Inclusion ( le nouveau nom de handicap International) lance un appel à consultation Retour vers les opportunités

Réalisation d’une étude afin de décrire et évaluer les connaissances, les attitudes et les pratiques (CAP) des acteurs et des professionnels des services de l’emploi vis-à-vis de l’insertion des personnes handicapées dans Les gouvernorats de Gafsa, Gabes , Ben Arous et Bizerte

• Lieu de la mission :Tunisie (Gouvernorats de Ben Arous, Gafsa ,Gabes et Bizerte)
• Type de la mission : Etude/ Recherche
• Date souhaitée de début de l’intervention: Janvier 2019
• Durée estimée de la mission 10 semaines
• Programme : Humanité & Inclusion Maroc- Tunisie,
• Qui a demandé la mission : Mr Mehrez Afchar chef de projet
• Nom de projet appuyé : Pour l’accès à l’emploi des personnes ne situation de handicap en Tunisie
• Financement mission : DROSOS / AFD
• Code budgétaire programme : G21- 062 /TB01/187/4.2.1

I. STRUCTURE COMMANDITAIRE

a) Le programme de Humanité & Inclusion au Maroc – Tunisie

• Historique des interventions de Humanité & Inclusion au Maghreb

Humanité & Inclusion ( le nouveau nom de handicap International) intervient au Maroc depuis 1993, en Tunisie depuis 1997, en Algérie depuis 1998 et en Libye depuis 2011. L’organisation favorise les dynamiques régionales afin de renforcer les échanges d’expériences et les synergies entre les acteurs des différents pays, qu’il s’agisse des organisations de la société civile, des structures professionnelles, des acteurs publics et parapublics. Elle soutient notamment un réseau maghrébin d’organisations de défense des droits des personnes en situation de handicap dans la participation directe au processus de transition démocratique.

• Stratégie de Humanité & Inclusion au Maroc / Tunisie

Validé en Mai 2018, la stratégie opérationnelle

2018-2021 Maroc – Tunisie guide le développement stratégique et opérationnel du programme. Le COP s’articule autour des principes de l’accès aux services en accord avec la stratégie fédérale dont l’objectif est: Renforcer la couverture des besoins de protection, de santé et réadaptation et d’insertion pour un public vulnérable élargi, notamment par la mise en oeuvre d’un pôle d’expertise technique de HI Et qui s’articule autour des axes suivants :

1. Assurer l’accès des personnes vulnérables à des services de qualité permettant l’inclusion et la participation sociale : Insertion économique, insertion sociale et Education
2. Protéger contre les violences de tous types et prévenir la détresse psychologique : protection des Femmes et des enfants, migrants, et santé mentale
3. Améliorer la prise en charge du handicap par le développement de nouvelles filières métiers ; développement de la filière d’ergothérapie.

La direction du programme est basée à Tunis et supervise les activités d’Humanité & Inclusion en Tunisie et au Maroc.

b) La mission de Humanité & Inclusion en Tunisie

• Historique de l’intervention de Humanité & Inclusion en Tunisie
  • HI intervient en Tunisie depuis 1992, ponctuellement dans un premier temps, puis en permanence depuis 1997, dans le cadre d’un accord de coopération signé avec le Ministère des Affaires sociales.
  • De 1998 à 2003, HI s’est focalisé sur le secteur de la réadaptation, impliquant la formation des professionnels, l’équipement des centres spécialisés et la création de dispositifs mobiles dans le Sud-Est.
  • A partir de 2004, HI a réinvesti le secteur de la réadaptation à travers un soutien des services pour personnes en situation de handicap et un renforcement des institutions, associations et professionnels impliqués dans le secteur.
  • En 2006, s’intsalle officiellement Depuis cette date, HI mène des actions de renforcement des capacités des associations en gestion de projet, révision du projet institutionnel, et mise en réseau des professionnels intervenant auprès des personnes en situation de handicap. Des campagnes et événements visant à changer le regard de la société sur les personnes en situation de handicap ont également été organisés.
  • En 2008, HI lance un volet d’action « Sport et handicap » en partenariat avec la FTSH, visant à assurer une pratique physique régulière pour le développement personnel et l’amélioration du statut social des personnes en situation de handicap.
  • En 2011, HI a lancé un projet de développement local inclusif qui vise à améliorer l’accessibilité de l’environnement des personnes en situation de handicap pour favoriser leur pleine participation sociale. Les actions du projet seront concentrées sur les communes de Menzel Bourguiba (gouvernorat de Bizerte) et Manouba (Grand Tunis).
  • En février-mars 2011, une action d’urgence a été initiée à la frontière libyenne pour apporter un soutien aux personnes fuyant la violence en Libye, en coordination avec la DAU. Parallèlement, des distributions ont été organisées par le programme au profit d’hôpitaux tunisiens.
  • En Avril 2011, HI soutient et accompagne le développement d’un groupe représentatif de personnes en situation de handicap dans son travail de plaidoyer en faveur des droits fondamentaux des personnes en situation de handicap.
  • En 2014, HI a lancé deux projets concernant des thématiques innovantes en Tunisie : l’éducation inclusive et l’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap
  • à partir de 2015 (voir paragraphe « les projets de HI en Tunisie »)

Quelques repères sur le handicap en Tunisie

• Il y aurait entre 200 000 (selon l’Etat) et 1,3 millions (selon les estimations du rapport mondial sur le handicap de l’Organisation Mondiale de la Santé – 2011) de personnes handicapées en Tunisie, dont 22 % d’enfants
• 2005 : loi-cadre sur le handicap qui couvre les aspects de la prévention, la prise en charge et l’insertion des personnes handicapées
• Avril 2008 : ratification par la Tunisie de la Convention Internationale Relative aux Droits des Personnes Handicapées
• En 2012 sont créées deux structures fédératrices : l’Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées (OTDDPH) et la Fédération des Associations Tunisiennes oeuvrant dans le domaine du Handicap (FATH)
• En 2014, un article sur les droits des personnes handicapées est intégré dans la nouvelle Constitution

• Stratégie d’intervention de l’association dans le pays
  • Des actions partenariales : Le soutien aux associations de la société civile constitue un des fondements de l’action de l’association à travers un appui technique et méthodologique, dans le respect de leurs orientations et programmes. Parallèlement, Humanité & Inclusion développe des projets en coopération avec des institutions publiques.
  • Des projets de mise en réseaux : Humanité & Inclusion veille aussi à favoriser la mise en réseau, et notamment les échanges thématiques ou entre différents acteurs du handicap, en soutenant la mise en place d’espaces de concertation, en particulier autour de l’insertion professionnelle des jeunes, regroupant organisations de la société civile et représentants de l’Etat.
  • Une action à l’échelle locale et nationale : La prise en compte des besoins et attentes des personnes handicapées à un niveau local ne peut se faire de manière cloisonnée par rapport aux dynamiques plus larges qui animent les territoires. Humanité & Inclusion et ses partenaires promeuvent donc une approche de développement intégré, à l’échelle locale, dans laquelle les besoins et droits des personnes handicapées sont systématiquement pris en compte dans l’ensemble des politiques publiques nationales et dispositifs mis en place à l’échelle d’un quartier, d’une commune ou d’une région.
  • Une vision inclusive de la société : l’approche promue par Humanité & Inclusion vise à favoriser une société inclusive qui reconnait et s’adapte aux différences individuelles et les reconnaît comme source de richesse et non comme motif d’exclusion. Un développement inclusif implique dans la planification, la conception de solutions universelles et d’aménagements raisonnables,
  • Qualité des services et des interventions des professionnels : Humanité & Inclusion veille à renforcer la qualité des services apportés aux personnes handicapées, avec une attention particulière à la place centrale de l’usager dans la prestation de service et au respect de ses choix individuels.
  • Le handicap, une question de regard ! Le changement de regard sur les personnes handicapées est un prérequis fondamental pour une réelle évolution de la situation. L’association appuie donc un ensemble d’initiatives de sensibilisation et de plaidoyer à destination des acteurs publics – locaux et nationaux – des acteurs du développement, et de la population en général.
  • Les personnes vulnérables : depuis 2016 en accord avec sa politique fédérale Humanité & Inclusion intervient en Tunisie auprès des personnes vulnérables dont les personnes handicapées, et les femmes en particulier
  • La prise en compte de l’environnement et de l’économie durable est devenue un axe important des actions chez handicap international en Tunisie, les emploi verts et l’économie durable font partie de deux projets phares lancés en 2016 et 2017 dans le sud du pays

Les projets de Humanité & Inclusion en Tunisie

• En 2018, 5 projets sont mis en oeuvre en Tunisie :
• Emploi et handicap : pour faciliter l’accès à la formation et à l’emploi des personnes handicapées dans les gouvernorats de Gabès, Ben Arous, Gafsa et Bizerte (2015-2019)
• Emploi vert : promotion d’une économie durable et solidaire au profit des personnes vulnérables de Gabès (2016/2018)
• Insertion socio-professionnelle des groupes vulnérables à Kébili Nord (2017/2020)
• Un projet visant l’égalité hommes femmes dans la gouvernance locale est mis en oeuvre à partir de novembre 2017.
• Un nouveau projet « pépinière urbaine» qui sera mis en oeuvre en 2019, sur des villes inclusives favorisant la cohésion sociale au sein des quartiers, le développement d’innovations socio-économiques et la participation citoyenne des habitants.

Ces projets sont mis en oeuvre en partenariat avec des organismes publics et la société civile.

HI, collabore ainsi avec Le ministère de l’emploi, des affaires sociales, de l’éducation et de la femme, y compris les structures sous tutelles de ces ministères.

Les organisations de personne handicapées, les associations intervenant dans le champ du handicap, de l’éducation, de l’emploi et des droits humains, de la femme sont les autres partenaires de HI.

Les projets engagés par HI sont soutenus par un large éventail de bailleurs et partenaires : Commission Européenne, Expertise France, Agence Française de Développement, Fondation DROSOS, Coopération Monégasque.

II. LE PROJET: EMPLOI & HANDICAP

Le projet vise à appuyer une meilleure insertion économique des personnes en situation de handicap en Tunisie.

Depuis le changement du régime en Tunisie en janvier 2011, la problématique de l’emploi a été l’une des revendications principales des citoyens. Le chômage déjà très élevé avant la révolution, a gravement augmenté passant de 13% en 2010 à 17,8 % en 2012

Les disparités régionales ont engendré une hausse du chômage dans les régions de l’intérieur, qui sont de surcroît les plus pauvres. A titre d’exemple, Gafsa présentait un taux de chômage supérieur à 20 % alors que la moyenne nationale était de 13 % en 2010 et à un taux de chômage des diplômés de 47%, contre une moyenne nationale de 23 %.

Le chômage touche des groupes vulnérables dont les jeunes et les femmes. En effet, le chômage touche près de 30 % des jeunes parmi les 15-24 ans et 24 % chez les 24-29 ans contre moins de 4 % chez les 40-49 ans. Chez les femmes le taux de chômage est plus élevé (19 % en 2010) que chez les hommes (11 %), et il touche deux fois plus de diplômées femmes (33 %) que de diplômés hommes (16 %). Soixante-trois pour cent (63 %) des jeunes femmes sans qualifications sont déclarées inactives (contre 9 % des hommes dans le même cas), mais seules 18 % des femmes non qualifiées sont estimées être au chômage (contre 20 % chez les hommes du même groupe).

Les personnes handicapées, considérées comme le groupe le plus vulnérable, présentent une moyenne des taux de chômage trois à quatre fois plus élevé que le reste de la population active, comme cela a été démontré par plusieurs études internationales récentes (OMS, 2010; OCDE, 2010). De plus le niveau d’activité des personnes handicapées en âge de travailler (de 15 à 65 ans) est particulièrement faible (OTDDPH, 2014), environs 13,3% ont une activité régulière contre 34,8% des personnes contrôles (Figure 1).

Une récente analyse stratégique sur l’emploi (Ministère de l’Emploi, 2012) a permis de mettre en évidence les barrières structurelles existantes au niveau du système local d’insertion professionnelle en Tunisie, qui ne semble pas aujourd’hui en mesure d’accompagner efficacement les demandeurs d’emploi vers le marché de l’emploi notamment les personnes vulnérables dont les personnes en situation de handicap.

Parmi ces barrières :

• La difficile décentralisation des dispositifs garantis par la loi
• Une coordination insuffisante entre les acteurs liés à la question de l’emploi
• Peu de donnés sur les connaissances, les attitudes et les pratiques des services d’emploi et d’insertion professionnelle
• Peu d’information sur les outils et dispositifs d’accompagnement des demandeurs d’emploi.

A ces barrières se rajoutent d’autres obstacles tels que :

• L’évolution rapide du marché du travail, qui exige une mobilité et une adaptation croissante des compétences et savoir-faire ;
• Des inégalités dans l’accès à l’éducation et la formation qui ont pour conséquence un déficit d’instruction et de qualifications au regard des exigences du marché de l’emploi ;
• Le manque de confiance et d’estime de soi des Personnes vunérables et des personnes en situation de handicap et le manque de soutien familial ;
• Les attitudes et perceptions négatives des employeurs, qui s’apparentent souvent à de la discrimination ;
• Le manque d’accessibilité (des bâtiments, des transports…).

Pour permettre aux personnes en situation de handicap d’accéder à l’emploi, il apparaît donc nécessaire de favoriser une bonne adéquation entre i) les aptitudes de la personne, ses intérêts et les objectifs recherchés par l’insertion professionnelle, et ii) les exigences des tâches inhérentes à l’emploi (salarié ou auto-emploi). L’adéquation entre ces deux paramètres doit être recherchée : d’une part en améliorant les aptitudes et l’employabilité de la personne (formation technique, formation comportementale, stages…lui permettant de développer des stratégies compensatoires plus performantes); d’autre part en adaptant les exigences du travail (adaptation de l’environnement du travail, recours à des aides techniques ou humaines…).

a) Le projet ciblé par l’action

Pour l’accès à la formation et à l’emploi des personnes en situation de handicap

Le projet est mis en oeuvre par Humanité & Inclusion en partenariat avec l’Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) et la Fédération des Associations Tunisiennes oeuvrant dans le domaine du Handicap (FATH) et cofinancé par la fondation Drosos et l’Agence Française de Développement. Il vise à favoriser l’accès des personnes handicapées, en particulier les jeunes et les femmes, à des moyens d’existence et à des revenus suffisants, à partir du déploiement d’un dispositif pilote d’insertion professionnelle dans les gouvernorats de Ben Arous, Gabès, Gafsa et Bizerte.

Plus concrètement, il vise à contribuer au renforcement de la cohésion sociale et territoriale, au coeur des enjeux de la période post-révolutionnaire. Parallèlement, l’action doit renforcer les capacités des partenaires sociaux – syndicats, organisations d’employeurs, organisations de la société civile – à intervenir collectivement au plan national et local pour la promotion de l’insertion professionnelle des personnes handicapées, leur permettant de jouer un rôle plus actif et d’être une force de proposition sur les questions liées à l’emploi.

Sur le plan local, le projet vise à consolider les mécanismes de coordination entre les différents acteurs de l’insertion professionnelle : pouvoirs publics, prestataires de services, associations et entreprises de manière à rationaliser les efforts et les investissements des différents intervenants, tout en contribuant à l’émergence d’une gouvernance locale plus efficiente et plus démocratique.

Objectif global

L’accès des personnes en situation de handicap à des moyens d’existence et à des revenus suffisants pour permettre de vivre dignement contribue à l’amélioration de leurs conditions de vie et à la réduction des inégalités en Tunisie.

Objectif spécifique

Les personnes en situation de handicappersonnes en situation de handicap, en particulier les jeunes et les femmes, ont accès à des opportunités d’emploi décent dans les gouvernorats de Ben Arous, Gabès, Gafsa et Bizerte en Tunisie

Résultats attendus

• Résultat 1 : Les acteurs de l’emploi se coordonnent au niveau local pour identifier et orienter des personnes en situation de handicap vers des opportunités d’emploi en adéquation avec leurs capacités et avec les besoins du marché de l’emploi ;
• Résultat 2 : Les personnes en situation de handicap améliorent leur employabilité et sont accompagnés dans leur recherche d’emploi ou dans le développement d’activité économique ;
• Résultat 3 : Les entreprises publiques, privées et spécialisées sont mobilisées et accompagnées pour recruter et intégrer des personnes handicapées ;
• Résultat 4 : Les partenaires sociaux se concertent au niveau national pour développer et promouvoir des instruments et des pratiques entrepreneuriales socialement responsables vis-à-vis du handicap.

Groupes cibles

500 demandeurs d’emploi en situation de handicap ; 60 prestataires de services d’insertion professionnelle ; 100 professionnels des services d’insertion professionnelle (60 conseillers d’emploi de l’ANETI, 27 professionnels des associations spécialisées dans le domaine du handicap et 13 formateurs de l’ATFP); 100 entreprises publiques, privés et spécialisés ; Les partenaires sociaux (syndicats de salariés, organisations patronales); Les autorités publiques locales et nationales (les cadres des Ministères des Affaires Sociales et de la Formation professionnelle et de l’Emploi).

Bénéficiaires finaux

35.000 personnes en situation de handicap en âge de travailler des Gouvernorats de Ben Arous,

Gabès, Gafsa et Bizerte bénéficieront de dispositifs d’insertion professionnelle et d’offres d’emploi adaptés à leurs besoins et capacités

Partenaires

L’Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) et la Fédération des Associations Tunisiennes oeuvrant dans le domaine du Handicap (FATH)

Durée du projet

• Phase 1 : 1er octobre 2014 au 31 mars 2018.
• Phase 2 : 01 avril 2018 au 31 Aout 2019

b) L’avancement du projet

Résultat 1 : Les acteurs de l’emploi se coordonnent au niveau local pour identifier et orienter des personnes en situation de handicap vers des opportunités de formation professionnelle et d’emploi en adéquation avec leurs capacités et avec les besoins du marché de l’emploi

• Meilleure connaissance des acteurs locaux des besoins, opportunités et secteurs porteurs pour l’emploi des personnes : Réalisation et diffusion d’études sur le marché de l’emploi et pratiques des prestataires de services sur les trois Gouvernorats de Gafsa, Gabes et Ben Arous
• Sensibilisation mobilisation et accompagnement des services d’insertion professionnelle pour développer des approches, des pratiques et un environnement inclusif 80 services d’insertion professionnelle sont sensibilisés et accompagnés dans 4 gouvernorats. 9 structures bénéficient de travaux de mise en accessibilité
• Des systèmes de coordination entre les acteurs de l’emploi et les prestataires de services d’insertion professionnelle sont mis en place. Un groupe de coordination autour de chaque bureau d’emploi implique les structures de l’emploi, des affaires sociales et des associations de personne handicapées coordonne l’accompagnement des personnes handicapées à la recherche d’emploi. Le Groupe Technique Emploi et Handicap (GTEH) a été créé et compte 22 représentants des structures impliquées dans chaque gouvernorat regroupe des représentants des groupes de coordination et travaille sur l’amélioration des outils et système d’accompagnement des personnes handicapée vers l’emploi. L’Espace de Concertation Emploi et Handicap (ECEH) regroupe avec les représentants des autorités locales, de la société civile et des prestataires de service dans chaque gouvernorat. Ces espaces traitent et propose des solutions aux problèmes qui entrave l’accompagnement à l’emploi des personnes handicapées
• Amélioration et adaptation des outils et méthodologies d’accompagnement des personnes en situation de handicappersonnes en situation de handicap vers l’emploi : Un manuel de référence de l’accompagnement des PH vers l’emploi en Tunisie a été développé de manière participative avec les acteurs de l’emploi. Des fiches de liaison entre services sont déployées et un guide pratique sur l’accompagnement des personnes handicapées vers l’emploi a été développé par les professionnels. Une cartographie des acteurs réalisée au début de projet a été éditée sous forme d’un annuaire des services des acteurs, et diffusée aux professionnels au niveau régional.

Résultat 2 : Les personnes en situation de handicap améliorent leur employabilité et sont accompagnées dans leur recherche d’emploi ou dans le développement d’activité économique

• Les personnes handicapées disposent de services d’accompagnement adapté à leurs besoins. 88 professionnels de l’emploi ont été formés sur le processus d’accompagnement social personnalisé dans le cadre des actions menées par HI à ce jour dans 4 gouvernorats.
• Les personnes handicapées sont insérées dans la vie professionnelle (stage, emploi, auto-emploi, ateliers spécialisés) 382 personnes en situation de handicappersonnes en situation de handicap ont bénéficié de stages dans les entreprises privées et 83 d’entre eux ont été insérées avec des contrats CDD. selon les indicateurs de l’ANETI.
• 375 personnes en situation de handicap ont amélioré leur employabilité à travers leur participation aux actions réalisées par les BETI sur l’accompagnement personnalisé des demandeurs de l’emploi vers la réalisation de projet professionnel.
• Les personnes handicapées bénéficient de soutien financier pour les aider dans leur insertion professionnelle :

Résultat 3 : Les entreprises publiques, privées et spécialisées sont mobilisées et accompagnées pour recruter et intégrer des personnes handicapées.

• Les entreprises publiques et privées sont identifiées, sensibilisées et appuyées pour favoriser l’embauche de travailleurs handicapés : 149 entreprises identifiées par les bureaux de l’emploi ont exprimé leur intérêt pour le projet
• 41 cadres et DRH d’entreprises ont été formés et accompagnés pour le développement de « politiques handicap »
• Des entreprises publiques et privées ont recruté, intégré et maintenu dans l’emploi des travailleurs handicapés : Au moins 30 entreprises ont recruté de personnes en situation de handicap personnes en situation de handicap
• Des conventions de sous-traitance et/ou accords de collaboration sont établis entre des ateliers protégés et des entreprises publiques/privées ou des centres de formation professionnelle : 4 conventions ont été signées.

Résultat 4 : Les partenaires sociaux se concertent au niveau national pour développer et promouvoir des instruments et des pratiques entrepreneuriales socialement responsables vis-à-vis du handicap.

• 45 participants représentant (19 entreprises privées /2 DPS/ 8 associations spécialisées / 1DRFPE /10BETI/3ANETI/2HI) répartis des groupes régionaux représentants les partenaires du projet ont été sensibilisés sur la RSE inclusive

III. PRESENTATION DE L’ETUDE

Depuis sa mise en oeuvre en 2015, le projet « Emploi & Handicap », dont l’objectif principale est favoriser l’accès à l’emploi des personnes handicapées dans les gouvernorats de Gafsa, Gabes, Ben Arous et Bizerte ( à partir d’avril 2018) a favorisé la mobilisation et la coordination des acteurs associatives, institutionnels et privés impliqués directement ou indirectement sur les questions de l’accompagnement et de l’emploi des personnes handicapées.

En 2015 une étude sur les connaissances, Attitude et pratique ( CAP) des professionnels de l’accompagnement et de l’insertion des personnes handicapées a contribué à une meilleure connaissance des facteurs influant l’insertion socioprofessionnelle des personnes handicapées à travers un état des lieux et une analyse des connaissances, attitudes et pratiques observées auprès des acteurs et professionnels des services d’insertion dans les gouvernorats de Gafsa, Gabes et Ben Arous. Le rapport de cette étude a constitué un outil de référence pour l’équipe de HI et ses partenaires dans ce projet, par rapport aux connaissances, attitudes et pratiques des acteurs de l’accompagnement et de l’emploi des personnes handicapées, permettant ainsi une meilleure orientions des activités du projet selon les besoins des acteurs dans les gouvernorats de Gabes, Gafsa et Ben Arous.

Plus de 3 ans de mise oeuvre de ce projet dans les 3 gouvernorats de Gafsa, Gabes et Ben Arous et depuis avril 2018 à Bizerte, il est important pour l’équipe projet et ses partenaires de mesurer le changement et l’engagement de ces acteurs sur l’accompagnement des personnes handicapées vers des opportunités de formation et d’emploi.

3.1 Objectifs de l’étude :

Le projet a besoin d’établir un état des lieux post activités, afin de mesurer le changement apporté par l’action sur les connaissances, attitudes et pratiques des acteurs et professionnels de services accueillant les personnes handicapées dans les gouvernorats de Ben Arous, Gabès ,Gafsa et Bizerte pour évaluer l’efficacité de l’action et orienter les activités du projet (pour la période restante) voir même pour les actions futur, vers une meilleure promotion de l’insertion socioprofessionnelle des personnes handicapées .

Cette étude sera menée dans le cadre du projet « Emploi Handicap » ; permettra d’informer les acteurs locaux sur les connaissances, attitudes et pratiques actuelles de l’accompagnement des personnes handicapées et de mesurer l’écart entre les deux périodes, d’où l’impact du projet sur le comportement des professionnels et des structures de l’accompagnement et de l’insertion des personnes handicapées vers l’emploi et l’auto-emploi.

Cette étude servira d’outil d’évaluation la qualité de l’action par rapport au renforcement des compétences renforcées chez les prestataires, plus spécifiquement, une meilleure connaissance du handicap est fondamentale pour les prestataires de service, au coeur du parcours d’insertion de la personne, afin qu’ils jouent un rôle plus actif dans la promotion de l’accès des personnes en situation de handicap aux sources de revenus à travers la mise en oeuvre de leur Droit au travail. D’autre part, cette étude permettra d’évaluer le modèle de l’accompagnement développer par les acteurs dans les 4 gouvernorats et les rôles des différents prestataires et les outils et méthodes qui ont adaptés et harmonisés dans le cadre du projet.

Plus spécifiquement, l’étude permettra d’évaluer le changement des attitudes et des pratiques des acteurs de l’insertion, notamment par l’adaptation de ces dernières pour favoriser l’inclusion de personnes handicapées.

Il est important pour HI et ses partenaires d’une part, de savoir à qu’elle degré les nouveaux mécanismes de coordination et d’accompagnement des personnes handicapées qui ont été développés dans les 4 gouvernorats ont pu renforcer la mobilisation et la mise en synergie des acteurs pour réponde le mieux possible aux besoins des demandeurs d’emploi en situation de handicap, et d’autre part de mesurer l’efficacité des outils d’informations et de sensibilisations développés dans le projet pour la promotion de l’employabilité des personnes handicapées.

En fin l’impact de cette action et des efforts des partenaires du projet sur la qualité de service du point de vue des bénéficiaires finaux (personnes en situation de handicap).

L’objectif spécifique de cette étude est de décrire, évaluer et comparer les connaissances et les attitudes des acteurs et des professionnels des services de l’emploi de trois gouvernorats vis-à-vis de l’insertion des personnes handicapées et de décrire les pratiques existantes pour assurer l’accueil, l’orientation et l’accompagnement des personnes handicapées vers l’emploi et l’auto-emploi.

3.2 Résultats attendus :

1. Évaluation les niveaux de connaissances des acteurs et des professionnels des services de l’emploi initialement identifiés1 dans la première étude CAP réalisée en 2015 :

• du handicap : définition et approches…
• du cadre législatif national de l’insertion professionnelle et les droits et mécanismes spécifiques pour les personnes handicapées)

Concernant les questions relatives à la connaissance du cadre légal et par rapport à l’étude CAP de 2015, nous estimons qu’il faut approfondir sur les connaissancesl concernant les définitions (caracteristiques) et les approches du handicap plutôt que la connaissance des articles de la législation

• Rôle et obligations des différents services, dispositif d’accompagnement des personnes handicapées vers l’emploi et l’auto emploi

2. Évaluation des attitudes des acteurs et des professionnels des services identifiés vis à vis des personnes handicapées ainsi que leurs représentations par rapport à leur insertion professionnelle et à l’inclusion des personnes handicapées en milieu ordinaire.
sur ce volet, et contenue de l’implication des acteurs dans les actions du projet depuis 2015 , les questions posées devraient être précises et contextualisées : une attitude se mesure par rapport à une situation précise donc il faut analyser ces attitudes par rapport à ces situations
3. Analyse des pratiques, on veut identifier des pratiques précises et évaluer si ces pratiques ont été adaptées, les questions de la CAP 2015 ne permettent pas ce genre d’analyse sur des acteurs et professionnels. Au regard des lois, dispositifs et mécanismes de l’insertion professionnelle des personnes handicapées ainsi que la description des mécanismes, moyens et outils mis en place pour accueillir, orienter et accompagner des personnes handicapées vers l’emploi/auto-emploi
4. Analyse qualitative complémentaire auprès des décideurs et usagers en miroir de l’étude des CAP afin d’enrichir l’analyse de l’étude
5. Description comparative et croisée des résultats notamment entre la première étude réalisée en 2015 et celle-ci
6. Description comparative et croisée des résultats gouvernorats, types de services/acteurs. Cette analyse comparative sera précisée dans le plan d’analyse à développer avec l’équipe au moment de la validation de la méthodologie
7. Formulation contextualisée de recommandations issues des résultats de l’étude pour améliorer l’identification, l’accueil, l’orientation et le parcours d’insertion professionnel des personnes handicapées

IV. PROPOSITION DE MÉTHODOLOGIE

Le projet propose une enquête quantitative sur les connaissances, attitudes et pratiques (Etude CAP) des acteurs et professionnels locaux identifiés et enquêter durant la première étude CAP en 2015 dans les gouvernorats de Gabes, Gafsa et Ben Arous, ainsi que les acteurs concernés par les processus d’insertion professionnelle des personnes handicapées sur le gouvernorat de Bizerte

En complément, une approche qualitative (groupes de discussion ou entretiens ouverts) auprès des décideurs et usagers ou de leurs représentants sera par ailleurs proposée par le consultant notamment pour enrichir la description comparative les données de l’étude CAP et la formulation des recommandations
Localisation :

L’étude se déroule dans les trois gouvernorats de BEN AROUS, GAFSA, GABES et BIZERTE

Population cible :

Pour l’Etude CAP

• (1) Les prestataires de services intervenant dans le secteur de l’emploi et de l’auto-emploi (Ayant participé à la première enquête CAP de 2015) pour Gafsa, Gabes et Ben Arous
• Les prestataires de services intervenant dans le secteur de l’emploi et de l’auto-emploi pour Bizerte
• (2) Les prestataires de service intervenant dans l’accompagnement général des personnes handicapées des structures spécialisées proposant des services éducatifs, de réadaptation, d’insertion sociale et professionnelle des personnes en situation de handicap (Ayant participé à la première enquête CAP de 2015) pour Gafsa, Gabes et Ben Arous,
• Les prestataires de service intervenant dans l’accompagnement général des personnes handicapées des structures spécialisées proposant des services éducatifs, de réadaptation, d’insertion sociale et professionnelle des personnes en situation de handicap pour Bizerte

Pour l’étude qualitative complémentaire et enrichissant l’étude CAP

• (1) Les décideurs locaux et/ou régionaux intervenant dans le secteur de l’emploi ou l’auto-emploi
• (2) Les personnes handicapées, usagers des services d’accompagnement et d’orientation vers l’emploi

Les prestataires de service intervenant dans le secteur de l’emploi et de l’auto-emploi sur les quatre territoires sont concentrés sur les délégations chef-lieu des gouvernorats (80% des services) ; pour les 20% qui reste, les prestataires sont répartis dans les autres délégations et ils couvrent des zones géographiques importantes sur chaque territoire.

Le consultant construira une proposition technique à partir des données ci-dessus afin de proposer un premier échantillonnage des prestataires, par type de service, dans les gouvernorats sélectionnés

Principes éthiques:

Il est nécessaire de mettre en place des mécanismes pour garantir: la protection & la sécurité des participants et des équipes ; le consentement éclairé des participants, impliquant notamment l’obligation d’informer les participants sur les enjeux de l’étude, sera obtenue ; la confidentialité des données et des informations sera garantie; toutes les données collectées seront exploitées de manière anonyme.

V. ETAPES ET LIVRABLES ATTENDUS

IMPORTANT – Éléments spécifiques liés à la mise en oeuvre de la mission

Une équipe d’enquêteurs, , sera pré-recrutée par HI en amont de la prestation du consultant afin d’écourter les délais de mise en oeuvre. Les aspects contractuels et le paiement de cette équipe se fera par Humanité & Inclusion et ne doit pas être inclus dans l’offre financière.

La validation du recrutement final de cette équipe se fera de concert avec le consultant qui sera par la suite responsable de l’encadrement de celle-ci pour la bonne mise en oeuvre de la phase de collecte et de saisie des données

Le calendrier estimatif pour la réalisation de cette mission ainsi que les livrables attendus sont :

VI. ARRANGEMENTS CONTRACTUELS

1. Lieu des travaux:

Les lieux des travaux sont les 4 gouvernorats suivants: Ben Arous, Gabes ,Gafsa et Bizerte.

2.Durée des travaux :

La durée de la mission, objet des présents termes de références, est estimée à 10 semaines à partir de la date de la signature du contrat.

3.Modalités de paiement :

Le règlement sera effectué conformément à l’échéancier ci-dessous :

VII. CRITERES D’EVALUATION

Les offres reçues conformément aux éléments exposés ci-dessus seront analysées par un comité de sélection pluri-acteurs selon les critères suivants