Handicap International recrute un(e) expert(e) en évaluation Retour vers les opportunités

• Lieu de la mission : Gouvernortas de Gafsa, Gabes et Ben Arous (Tunisie)
  Type de la mission : Evaluation finale externe
  Date de l’intervention: mars / mai 2018
  Programme : Humanité & Inclusion Tunisie – Maroc
  Lieu de la mission : Tunisie
  Nom de projet appuyé : « Pour l’accès à l’emploi des personnes en situation de handicap en Tunisie» (Emploi & Handicap )
  Nom CdP, COP et DP bénéficiaire de la mission :

• Mohamed Mehtrez Afchar – chef de projet
• Sami Ben Jemaa – Coordinateur opérationnel Tunisie
• Irene Manterola – Directrice du programme
Code budgétaire du programme :
Code projet : G21_039
Code tache : TB 02
Rubrique Bailleur : 5.4.1

STRUCTURE COMMANDITAIRE

a) Le programme de Humanité & Inclusionau Maghreb

Historique des interventions de Humanité & Inclusionau Maghreb
Humanité & Inclusionintervient au Maroc depuis 1993, en Tunisie depuis 1997, en Algérie depuis 1998 et en Libye depuis 2011. La création de l’entité programme Maghreb est le résultat d’un processus de fusion engagé depuis 2009 entre deux programmes d’Humanité& Inclusion, l’un couvrant le Maroc et la Tunisie, l’autre couvrant l’Algérie. Sous managements différenciés, les deux programmes sont passés par une série d’étapes intégratrices ayant abouti en juillet 2011 à la naissance du programme Maghreb.

En adoptant cette organisation, Humanité & Inclusionvise aussi et surtout à renforcer les échanges d’expériences et les synergies entre les acteurs des différents pays, qu’il s’agisse des organisations de la société civile, des structures professionnelles, des acteurs publics et parapublics. Elle soutient notamment un réseau maghrébin d’organisations de défense des droits des personnes en situation de handicap dans la participation directe au processus de transition démocratique.
Depuis début 2017, le programme Maghreb a été scindé en deux programmes : programme Tunisie-Maroc et programme Algérie

Stratégie d’Humanité& Inclusionau Maghreb

Validé en novembre 2011, le Cadre Opérationnel Pluriannuel (COP) 2012-2016 Maghreb guide le développement stratégique et opérationnel du programme. Le COP s’articule autour des principes de l’accès aux services en accord avec la stratégie fédérale de FHI selon les axes suivants :

1. Sensibiliser et apporter un appui technique aux décideurs publics pour une meilleure prise en compte des personnes handicapées dans l’ensemble des politiques publiques au niveau national et local.
2. Accompagner et renforcer la formation des professionnels des services spécialisés et des services ordinaires pour des interventions de qualité orientées sur la personne.
3. Renforcer les capacités des structures offrant des services aux personnes handicapées, et participer ainsi à l’élargissement de l’offre de services.
4. Accompagner la structuration des associations représentatives des personnes handicapées afin qu’elles deviennent des acteurs clefs dans les dynamiques de développement au niveau local, national, régional (Maghreb) et international.

.Humanité & Inclusionest en cours d’élaboration d’une nouvelle stratégie pluriannuelle.

Domaines d’intervention et projets
Plus particulièrement, le programme Tunisie-Maroc intervient dans les domaines suivants :
– Services de réadaptation : soutien aux structures médico-socio-éducatives, formation de professionnels de la réadaptation
– Accès à l’éducation des enfants en situation de handicap
– Prévention et santé : renforcement de services de santé, mise en place de groupes de parole et d’espaces de socialisation, soutien psychologique aux populations en souffrance
– Insertion économique et sociale : accès à l’emploi et à un revenu, formation professionnelle, lutte contre les discriminations
– Accessibilité et développement local inclusif
– Appui à la société civile : soutien aux associations pour la promotion des droits, définition de politiques publiques du niveau national à l’échelon local, appui à la participation politique et électorale des personnes en situation de handicap

La direction du programme est basée à Tunis et supervise les activités d’Humanité& Inclusionen Tunisie et au Maroc.

b) La mission de Humanité & Inclusionen Tunisie

Historique de l’intervention de Humanité & Inclusionen Tunisie
• HI intervient en Tunisie depuis 1992, ponctuellement dans un premier temps, puis en permanence depuis 1997, dans le cadre d’un accord de coopération signé avec le Ministère des Affaires sociales.
• De 1998 à 2003, HI s’est focalisé sur le secteur de la réadaptation, impliquant la formation des professionnels, l’équipement des centres spécialisés et la création de dispositifs mobiles dans le Sud-Est.
• A partir de 2004, HI a réinvesti le secteur de la réadaptation à travers un soutien des services pour PSH et un renforcement des institutions, associations et professionnels impliqués dans le secteur.
• En 2006, HI a officiellement été autorisé à s’installer en Tunisie et à ouvrir un bureau de représentation.
• Depuis cette date, HI mène des actions de renforcement des capacités des associations en gestion de projet, révision du projet institutionnel, et mise en réseau des professionnels intervenant auprès des PSH. Des campagnes et événements visant à changer le regard de la société sur les PSH ont également été organisés.
• En 2008, HI lance un volet d’action « Sport et handicap » en partenariat avec la FTSH, visant à assurer une pratique physique régulière pour le développement personnel et l’amélioration du statut social des PSH.
• En 2011, HI a lancé un projet de développement local inclusif qui vise à améliorer l’accessibilité de l’environnement des PSH pour favoriser leur pleine participation sociale. Les actions du projet seront concentrées sur les communes de Menzel Bourguiba (gouvernorat de Bizerte) et Manouba (Grand Tunis).
• En février-mars 2011, une action d’urgence a été initiée à la frontière libyenne pour apporter un soutien aux personnes fuyant la violence en Libye, en coordination avec la DAU. Parallèlement, des distributions ont été organisées par le programme au profit d’hôpitaux tunisiens.
• En Avril 2011, HI soutient et accompagne le développement d’un groupe représentatif de PSH dans son travail de plaidoyer en faveur des droits fondamentaux des PSH.
• En 2014, HI a lancé deux projets concernant des thématiques innovantes en Tunisie : l’éducation inclusive et l’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap
• à partir de 2015 (voir paragraphe « les projets de HI en Tunisie »)

Quelques repères sur le Handicap en Tunisie
Il y aurait entre 200 000 (selon l’Etat) et 1,3 millions (selon les estimations du rapport mondial sur le handicap de l’Organisation Mondiale de la Santé – 2011) de personnes handicapées en Tunisie, dont 22 % d’enfants
2005 : loi-cadre sur le handicap qui couvre les aspects de la prévention, la prise en charge et l’insertion des personnes handicapées
Avril 2008 : ratification par la Tunisie de la Convention Internationale Relative aux Droits des Personnes Handicapées
En 2012 sont créées deux structures fédératrices : l’Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées (OTDDPH) et la Fédération des Associations Tunisiennes œuvrant dans le domaine du Handicap (FATH)
 En 2014, un article sur les droits des personnes handicapées est intégré dans la nouvelle Constitution

Stratégie d’intervention de l’association dans le pays

• Des actions partenariales:Le soutien aux associations de la société civile constitue un des fondements de l’action de l’association à travers un appui technique et méthodologique, dans le respect de leurs orientations et programmes. Parallèlement, Humanité & Inclusiondéveloppe des projets en coopération avec des institutions publiques.
• Des projets de mise en réseaux:Humanité & Inclusionveille aussi à favoriser la mise en réseau, et notamment les échanges thématiques ou entre différents acteurs du handicap, en soutenant la mise en place d’espaces de concertation, en particulier autour de l’insertion professionnelle des jeunes, regroupant organisations de la société civile et représentants de l’Etat.
• Une action à l’échelle locale et nationale:La prise en compte des besoins et des attentes des personnes handicapées à un niveau local ne peut se faire de manière cloisonnée par rapport aux dynamiques plus larges qui animent les territoires. Humanité & Inclusionet ses partenaires promeuvent donc une approche de développement intégré, à l’échelle locale, dans laquelle les besoins et les droits des personnes handicapées sont systématiquement pris en compte dans l’ensemble des politiques publiques nationales et dispositifs mis en place à l’échelle d’un quartier, d’une commune ou d’une région.

c) AVT / Handicap International

• Le droit comme levier d’action: L’approche inclusive, visant à assurer que les personnes handicapées bénéficient des mêmes droits que tout un chacun, constitue le fondement des projets développés, en accord avec la Convention Relative aux Droits des Personnes Handicapées (CrDPH). Cette Convention ne crée pas de nouveaux droits, mais elle veille à interdire toute discrimination et à permettre à chaque citoyen handicapé de jouir des mêmes droits que ses compatriotes.

• Une vision inclusive de la société : l’approche promue par Humanité & Inclusionvise à favoriser une société inclusive qui reconnait et s’adapte aux différences individuelles et les reconnaît comme source de richesse et non comme motif d’exclusion. Un développement inclusif implique dans la planification, la conception de solutions universelles et d’aménagements raisonnables,
• Qualité des services et des interventions des professionnels:Humanité & Inclusionveille à renforcer la qualité des services apportés aux personnes handicapées, avec une attention particulière à la place centrale de l’usager dans la prestation de service et au respect de ses choix individuels.
• Le handicap, une question de regard !Le changement de regard sur les personnes handicapées est un prérequis fondamental pour une réelle évolution de la situation. L’association appuie donc un ensemble d’initiatives de sensibilisation et de plaidoyer à destination des acteurs publics – locaux et nationaux – des acteurs du développement, et de la population en général.
• Les personnes vulnérables : depuis 2016 en accord avec sa politique fédérale Humanité & Inclusion intervient en Tunisie auprès des personnes vulnérables dont les personnes handicapées
• La prise en compte du genre est une dimension transversale des actions de Humanité & Inclusion. Un projet visant l’égalité Homme femme dans la gouvernance locale sera mis en œuvre à partir de 2018.
• La prise en compte de l’environnement et de l’économie durable est devenue un axe important des actions chez Humanité & Inclusionen Tunisie, les emploi verts et l’économie durable font partie de deux projets phares lancés en 2016 et 2017 dans le sud du pays

Les projets de Humanité & Inclusionen Tunisie

Les actions de l’association dans le pays ont comme objectif l’amélioration structurelle des conditions de vie, l’insertion et la pleine participation sociale des personnes vulnérables dont les personnes  en situation de handicap. Actuellement, les projets portés par Humanité & Inclusionen collaboration avec ses partenaires institutionnels et associatifs œuvrent à :

• L’accessibilité à l’environnement physique et à la prise en compte des personnes en situation de handicap dans les dynamiques locales de développement afin de faciliter leurs accès aux services ordinaires ;
• Le renforcement de la qualité de services spécialisés destinés aux personnes en situation de handicap et leurs mises en lien avec les services ordinaires, en particulier dans les domaines de la santé, de l’éducation, de l’emploi et de la formation professionnelle ;
• Le renforcement du mouvement de promotion des droits des personnes handicapées et le soutien à leurs participations politique dans le contexte de démocratisation de l’espace public.

De manière transversale, l’association travaille sur les questions liées au plaidoyer pour une participation accrue des personnes handicapées dans le développement économique et social, à la coordination des acteurs ainsi qu’à l’intégration du handicap au sein des politiques publiques locales et nationales.

• En 2017, 5 projets sont mis en œuvre en Tunisie :

• • Education Inclusive & Développement Local Inclusif à Siliana, Bizerte et Kébili, projet à dimension locale et régionale (Tunisie, Algérie, Tunisie), 2015-2017)
  • Emploi et handicap : soutien à l’insertion professionnelle des personnes handicapées de Gabès, Ben Arous, Gafsa et Bizerte (2015-2019)
  • Emploi vert : promotion d’une économie durable et solidaire au profit des personnes vulnérables de Gabès (2016/2018)
  • Etude sur la participation sociale des personnes handicapée dans la délégation de la Manouba (2017)
  • Insertion socio-professionnelle des groupes vulnérables à Kébili Nord (2017/2020)
  • Un nouveau projet visant l’égalité hommes femmes dans la gouvernance locale sera mis en œuvre à partir de novembre 2017.

Ces projets sont mis en œuvre en partenariat avec des organismes publics et la société civile.

Humanité & Inclusion collabore ainsi avec Le ministère de l’emploi, des affaires sociales, de l’éducation et de la femme, y compris  les structures sous tutelles de ces ministères.

Les organisations de personne handicapées, les associations intervenant dans le champ du handicap, de l’éducation, de l’emploi et des droits humains, de la femme  sont les autres partenaires de HI.

Les projets engagés par HI sont soutenus par un large éventail de bailleurs et partenaires : Commission Européenne, Expertise France, Agence Française de Développement, Fondation DROSOS, Coopération Monégasque,

LE PROJET A EVALUER 

Le projet à appuyer vise une meilleure insertion économique des personnes en situation de handicap en Tunisie.

Depuis le changement du régime en Tunisie en janvier 2011, la problématique de l’emploi a été l’une des revendications principales des citoyens. Le chômage déjà très élevé avant la révolution, a gravement augmenté passant de 13% en 2010 à 17,8 % en 2012

Les disparités régionales ont engendré une hausse du chômage dans les régions de l’intérieur.  A titre d’exemple, Gafsa présentait un taux de chômage supérieur à 27.3% en 2017 alors que la moyenne nationale est de15.3.

Chez les femmes le taux de chômage est plus élevé (22.6 % en 2017) que chez les hommes (12.4 %), et il touche deux fois plus de diplômées femmes (40.3 %) que de diplômés hommes (18.8 %).

Les personnes handicapées, considérées comme le groupe le plus vulnérable, présentent une moyenne des taux de chômage revoir seon l’étude de beja tunis et récement manouba plus élevé que le reste de la population active, comme cela a été démontré par plusieurs études internationales récentes (OMS, 2010; OCDE, 2010). De plus le niveau d’activité des personnes handicapées en âge de travailler (de 15 à 65 ans) est particulièrement faible (OTDDPH, 2014), environs 13,3% ont une activité régulière contre 34,8% des personnes contrôles (Figure 1).

Personnes handicapées et contrôles (en %)

Une récente analyse stratégique sur l’emploi (Ministère de l’Emploi, 2012) a permis de mettre en évidence les barrières structurelles existantes au niveau du système local d’insertion professionnelle en Tunisie, qui ne semble pas aujourd’hui en mesure d’accompagner efficacement les demandeurs d’emploi vers le marché de l’emploi notamment les personnes vulnérables dont les PSH.

Parmi ces barrières:

• La difficile décentralisation des dispositifs garantis par la loi
• Une coordination insuffisante entre les acteurs liés à la question de l’emploi
• Peu de donnés sur les connaissances, les attitudes et les pratiques des services d’emploi et d’insertion professionnelle
• Peu d’information sur les outils et dispositifs d’accompagnement des demandeurs d’emploi.

A ces barrières se rajoutent d’autres obstacles tels que :

• L’évolution rapide du marché du travail, qui exige une mobilité et une adaptation croissante des compétences et savoir-faire ;
• Des inégalités dans l’accès à l’éducation et la formation qui ont pour conséquence un déficit d’instruction et de qualifications au regard des exigences du marché de l’emploi ;
• Le manque de confiance et d’estime de soi des PV et des PSH et le manque de soutien familial ;
• Les attitudes et perceptions négatives des employeurs, qui s’apparentent souvent à de la discrimination ;
• Le manque d’accessibilité (des bâtiments, des transports…).

Pour permettre aux PSH d’accéder à l’emploi, il apparaît donc nécessaire de favoriser une bonne adéquation entre

1. les aptitudes de la personne, ses intérêts et les objectifs recherchés par l’insertion professionnelle,
2.  les exigences des tâches inhérentes à l’emploi (salarié ou auto-emploi).

L’adéquation entre ces deux paramètres doit être recherchée : d’une part en améliorant les aptitudes et l’employabilité de la personne (formation technique, formation comportementale, stages…lui permettant de développer des stratégies compensatoires plus performantes); d’autre part en adaptant les exigences du travail (adaptation de l’environnement du travail, recours à des aides techniques ou humaines…).

Le projet ciblé par l’action

Pour l’accès à l’emploi des personnes en situation de handicap

Le projet  est mis en œuvre par Humanité & Inclusionen partenariat avec l’Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) et la Fédération des Associations Tunisiennes œuvrant dans le domaine du Handicap (FATH) et cofinancé par l’Union Européenne. Il vise à favoriser l’accès des personnes handicapées, en particulier les jeunes et les femmes, à des moyens d’existence et à des revenus suffisants, à partir du déploiement d’un dispositif pilote d’insertion professionnelle dans les gouvernorats de Ben Arous, Gabès et Gafsa.

Plus concrètement, il vise à contribuer au renforcement de la cohésion sociale et territoriale, au cœur des enjeux de la période postrévolutionnaire. Parallèlement, l’action doit renforcer les capacités des partenaires sociaux – syndicats, organisations d’employeurs, organisations de la société civile – à intervenir collectivement au plan national et local pour la promotion de l’insertion professionnelle des personnes handicapées, leur permettant de jouer un rôle plus actif et d’être une force de proposition sur les questions liées à l’emploi.

Sur le plan local, le projet vise à consolider les mécanismes de coordination entre les différents acteurs de l’insertion professionnelle: pouvoirs publics, prestataires de services, associations et entreprises de manière à rationaliser les efforts et les investissements des différents intervenants, tout en contribuant à l’émergence d’une gouvernance locale plus efficiente et plus démocratique.

Objectif global

L’accès des personnes en situation de handicap à des moyens d’existence et à des revenus suffisants pour permettre de vivre dignement contribue à l’amélioration de leurs conditions de vie et à la réduction des inégalités en Tunisie.

Objectif spécifique

Les personnes en situation de handicap (PSH), en particulier les jeunes et les femmes, ont accès à des opportunités d’emploi décent dans les gouvernorats de Ben Arous, Gabès, Gafsa et Bizerte en Tunisie

Résultats attendus

 Résultat 1 :Les acteurs de l’emploi se coordonnent au niveau local pour identifier et orienter des personnes en situation de handicap vers des opportunités d’emploi en adéquation avec leurs capacités et avec les besoins du marché de l’emploi ;

• Activité 1.1: Mobilisation des acteurs et mise en réseau des prestataires de services d’insertion professionnelle
• Activité 1.2 : Réalisation de deux études sur i) les besoins, les obstacles et opportunités d’emploi/auto-emploi des PSH dans les principaux secteurs d’activité de chaque territoire et ii) les Connaissances, Attitudes et Pratiques (CAP) des acteurs/prestataires de servicespar rapport à la prise en compte du handicap
• Activité 1.3 : Sensibilisation des prestataires de services sur les modalités d’insertion professionnelle et les compétences recherchées par les entreprises locales
• Activité 1.4 : Adaptation et développement des outils et méthodologies d’accompagnement des PSH vers l’emploi
• Activité 1.5 : Amélioration de l’accessibilité des services d’insertion

Résultat 2 : Les personnes en situation de handicap améliorent leur employabilité et sont accompagnés dans leur recherche d’emploi ou dans le développement d’activité économique ;

• Activité 2.1 : Formation et coaching d’agents d’insertion sur l’accompagnement personnalisé des demandeurs d’emploi
• Activité 2.2 : Diagnostic et définition d’un projet professionnel pour les PSH
• Activité 2.3 : Formation des PSH sur les habiletés de la vie, les techniques de recherche d’emploi et le montage d’activité économique
• Activité 2.4 : Accompagnement et appui aux PSH en formation, en stage, en poste ou en auto-emploi

Résultat 3 : Les entreprises publiques, privées et spécialisées sont mobilisées et accompagnées pour recruter et intégrer des personnes handicapées ;

• Activité 3.1 : Identification d’entreprises avec un fort potentiel économique et social et cherchant des employés avec des qualités de productivité et de stabilité
• Activité 3.2 : Sensibilisation des dirigeants d’entreprises à l’embauche de PSH
• Activité 3.3 : Formation des cadres et DRH sur le développement de « politiques handicap »
• Activité 3.4 : Appui et accompagnement technique des ateliers protégés et mise en liens avec les entreprises publiques et privées
• Activité 3.5 : Appui et accompagnement des entreprises pour l’embauche et l’adaptation des postes de travail des PSH

 

Résultat 4 :Les partenaires sociaux se concertent au niveau national pour développer et promouvoir des instruments et des pratiques entrepreneuriales socialement responsables vis-à-vis du handicap.

• Activité 4.1 : Sensibilisation des partenaires sociaux aux concepts de la RSE et du Handicap
• Activité 4.2 : Création d’un groupe de travail national RSE et Handicap d’organisations d’employeurs, ainsi que d’un certain nombre d’ONG et d’OPH.
• Activité 4.3 : Voyage d’étude pour identifier des outils et pratiques RSE et Handicap innovants
• Activité 4.4 : Développement d’un code de bonne conduite et d’un label en matière de RSE et Handicap
• Activité 4.5 : Prix national des entreprises favorables à l’emploi des PSH
• Activité 4.6 :Collecte et diffusion des bonnes pratiques entrepreneuriales pour l’embauche de PSH

Groupes cibles

500 demandeurs d’emploi en situation de handicap ; 60 prestataires de services d’insertion professionnelle ; 100 professionnels des services d’insertion professionnelle (60 conseillers d’emploi de l’ANETI, 27 professionnels des associations spécialisées dans le domaine du handicap et 13 formateurs de l’ATFP); 100 entreprises publiques, privés et spécialisés ; Les partenaires sociaux (syndicats de salariés, organisations patronales); Les autorités publiques locales et nationales (les cadres des Ministères des Affaires Sociales et de la Formation professionnelle et de l’Emploi).

Bénéficiaires finaux

35.000 PSH en âge de travailler des Gouvernorats de Ben Arous, Gabès, Gafsa et Bizerte bénéficieront de dispositifs d’insertion professionnelle et d’offres d’emploi adaptés à leurs besoins et capacités

Partenaires

L’Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) et la Fédération des Associations Tunisiennes œuvrant dans le domaine du Handicap (FATH)

Durée du projet

1er octobre 2014 au 31 mars 2018 cofinacement de l’UE, objet de l’évaluation

Extension: 01 avril 2018 au 30 juin 2020Le projet a bénéficié des financements complémentaires de la fondation Drosos et de l’Agence française de developpement qui ont permis le cofinancement de  cette action, et ils ont aussi offert  un renforcement budgetaires permettant une extention géographique (gouvrnorat de Bizerte) et dans la durée qui s’est traduit par la phase 2

3.Présentationdel’évaluationfinaleduprojet

Afin d’evaluer le progrès réalisé dans la mise en œuvre du projet d’insertion professionnelle des personnes handicapées dans les gouvernorats de Ben Arous, Gafsa et Gabès et de déterminer l’atteinte de l’objectif spécifique, les résultats attendus et la mesure des indicateurs de suivi et d’impact pendant la période Octobre 2014 à Mars 2017 une évaluation intermédiaire à été réalisé en interne en mois de Mars 2017 et Ses recomandations ont porté sur 3 axes:

1-    Renforcer les mécanismes d’implication et de suivie des bénéificaire et des acteurs cibles et les liens avec les programmes existants.

2-    Renforcer les capacités de l’équipe du projet dans la gestion du projet

• Renforcer les modalités de suivie des indicateur du projet

1. Objectifs et cadre de mise en œuvre del’évaluation

L’évaluation finale du projet est une étape prévue dans le document de projet soumis et validé par l’Union europeenee. L’évaluation proposée s’inscrira dans le cadre de la politique de Planification, Suivi et Evaluation (PSE)d’Humanité& Inclusion(2015).La politique est constituée de trois niveaux, inscrivant ainsi les critères de qualité et les engagements minimaux d’action qui ont été fixés dans un ensemble cohérent visant à répondre aux principaux enjeux internes et externes de l’organisation :

Ces trois niveaux s’articulent autour d’un cadre d’analyse : le référentiel qualité projet, qui s’applique tout au long du cycle de projet. Ce dernier oriente les équipes et les partenaires pour améliorer la qualité, l’apprentissage et la redevabilité de l’action de HI. Ce référentiel est structuré autour de:

• 12 critères : Participation, coopération, synergies, éthique, pertinence, changements, capacités, pérennité, gestion, efficacité, efficience et redevabilité. Pour chaque critère, une définition est proposée et accompagnée de trois mots clés. À chaque mot clé correspond une description de la situation cible. Afin de faciliter la lecture, ces critères sont regroupés autour de trois catégories auxquelles ils se rapportent : « Acteurs-rices », «Management » et « Bénéfices » :

Acteurs-rices : Se référant à l’environnement du projet, la catégorie « Acteurs-rices » rappelle les notions essentielles de participation des bénéficiaires, de coopération des partenaires, de synergie avec toutes les autres parties prenantes, et de comportement éthique respectant les principes moraux universels et les valeurs promues par Handicap International.

Management : La catégorie « Management » précise les exigences en termes de gestion, d’efficacité, d’efficience et de redevabilité. Sont ainsi fixées les caractéristiques d’une gestion optimale d’un projet, entièrement orientée vers l’atteinte des objectifs et résultats attendus.

Bénéfices : Enfin, la catégorie « Bénéfices » constitue l’axe central du référentiel. Elle porte sur la pertinence du projet au regard des besoins des groupes cibles et à leur satisfaction, sur les changements induits par le projet, sur l’existence ou le renforcement de capacités locales mais aussi internes à l’association permettant de répondre à ces besoins, et enfin sur la pérennité de l’ensemble des bénéfices apportés par le projet.

Le choix d’une évaluation externe a été privilégié afin de :

Contribuer à assurer l’indépendance, l’impartialité et la crédibilité du processus d’évaluation.

Apporter une expertise sur les méthodes et techniques d’évaluation.

Apporter une expertise dans les secteurs concernés par leprojet.

L’évaluation finale devra permettre de fournir aux bailleurs de fonds, une information qui puisse leur permettre d’apprécier la bonne exécution du projet. Elle devra également offrir à Humanité & Inclusionet aux partenaires principaux une analyse critique rétrospective des actions mises en œuvre ainsi que des orientations précises quant aux perspectives pour l’avenir. Les résultats de l’évaluation constitueront en ce sens un outil de plaidoyer et de mobilisation des parties prenantes impliquées dans cette première phase pour la poursuite de l’action. Enfin, au travers de cette évaluation les partenaires du projet pourront apprécier leur propre participation dans la mise en œuvre du projet et les conséquences sur leur développement endogène.

L’évaluation finale devra permettre d’apprécier :

Les critères standards (critères OCDE):

la pertinence :

Le projet répond aux priorités démontrées et s’adapte au contexte d’intervention.     Ceci correpsond à trois engagements :

• Besoins : Le projet répondaux demandes et besoins des bénéficiaires, et contribue àl’atteinte des priorités des autresparties prenantes (autorités, partenaires, bailleurs de fonds…).
• Mandat : Le projet s’inscrit dans la stratégie et le mandat de HI.
• Contexte : Le projet adapte son action en fonction du contexte d’intervention (déterminants socio-culturels et historiques, sécurité, contraintes logistiques,cadre réglementaire…) et de son évolution.

2- l’efficacité :duLes objectifs du projet sont atteints. Ceci correspond à trois engagements :

• Faisabilité : Le projet a les ressources (humaines, financières, logistiques, techniques…) nécessaires pour atteindre ses objectifs.
• Cohérence : Les résultats contribuent à atteindre les objectifs du projet.
• Produit/Service : Les réalisationsdu projet atteignent la qualitéexigée, en lien avec les standardstechniques de HI et/ou internationaux.

3- l’efficience :les ressources (humaines, financières, logistiques, techniques…) sont converties en résultats de façon économe Ceci correspond à trois engagements :

• Stratégie : Le mode d’intervention proposé permet d’atteindre les résultats attendus au meilleur coût.
• Flexibilité : Le projet est flexible et s’adapte en fonction de l’évolution des besoins et des risques (contraintes et opportunités).
• Optimisation : Les ressources nécessaires sont mobilisées et optimisées tout au long du projet.

4- l’effet et les impacts : le projet vise des changements positifs à court, moyen et/ou long terme pour les populations cibles

• Effets : Le projet provoque des changements positifs à court et moyen termes sur les vies des bénéficiaires et de leur entourage.
• Impact : Le projet contribue à l’atteinte d’effets positifs à long terme sur les vies des bénéficiaires et de leur entourage.
• Mitigation : Tout changement négatif susceptible d’être engendré par le projet (environnement, économie, sécurité…) est évité, réduit au minimum ou compensé.

5- la pérennité du projet :Le projet vise des effets positifs qui perdurent après la fin de l’intervention 3 engagements :

• Anticipation : La phase de post-projet est anticipée et planifiée.
• Continuité : L’intervention a répondu aux besoins identifiés des populations et/ou le projet a assuré un transfert auprès d’acteurs-rices en capacité de la poursuivre.
• Résilience : Le projet contribue à réduire la vulnérabilité des populations cibles et à accroître leurs capacités de réponse.

Les critères transversaux :

Egalité du genre:effets du projet différencié  selon  le  sexe  de bénéficiaires, contribution sur la réduction des inégalités liées augenre.

Synergie :le projet en cohérence et se coordonne avec son environnement :

• Collaboration : le projet est accepté par / et recherche l’implication de / toutes les parties prenantes.
• Complémentarité : le projet s’inscrit en cohérence avec les autres interventions, afin d’assurer une réponse golbale aux besoins multiples et evolutifs des grourpes cibles.
• Respect : les équipes projet adoptent un comportement humble et juste envers toute personne, et s’assure que les actions entreprises sont socialement acceptables par les personnes ciblées dans leur dievresité et les communautés

participation: Le projet a mis en place des mécanismes d’implication des bénéficiaires

• Consultation : Les bénéficiaires sont consultés tout au long des étapes du cycle de projet.
• Expression : Les bénéficiaires ont accès à des espaces ou processus d’expression (opinions des usagers, mesure de satisfaction, etc.).
• Compréhension : Les bénéficiaires sont en accord avec la définition des priorités dans le cadre de l’intervention proposée, et en comprennent les bénéfices attendus

L’évaluation devra fournir une appréciation générale de la qualité du travail accompli(forces, faiblesses) et des résultats obtenus par rapport aux objectifs et indicateurs objectivement vérifiables mentionnés dans le document de projet et ce en se basant sur les huitcritères ci-dessus. L’évaluation aura pour but de mesurer (apprécier, vérifier, donner du sens, interpréter) ce qui a été fait, et de mettre en évidence les réalisations du projet. Elle devra permettre de vérifier quels objectifs ont été atteints,tant en termes de résultats qu’entermes de dynamiques et de processusimpulsés.

En sus de cette appréciation, des suggestions, recommandations, des points d’attention et de vigilance spécifiques pourront être soumis à Humanité & Inclusionet aux partenaires pour enrichir sa connaissance du contexte et pour améliorer sa stratégie globale d’intervention, au-delà de l’action évaluée.

Méthodologie:

Caractéristiques générales

Il est proposé à l’évaluateur une méthodologie de type croisée (analyse de documents et entretiens sur le terrain), avec une forte dimension participative, permettant une appropriation des résultats par les différents partenaires et parties prenantes du projet. Notamment, il serait intéressant que l’évaluateur puisse produire une grille simple d’auto- évaluation à destination du partenaire et les autres acteurs impliqués dans le cadre du projet et qui ne pourront pas être rencontrés lors de la mission.

Documentation

L’évaluateur s’appuiera notamment sur les documents ressources suivants :

Documents de projet initial (narratif, cadre logique,budget),

Rapports narratifs et financiers intermédiaires2015 ,2016

Rapports de mission du Référent technique insertion economique de la Fédération HI(2016 / 2017)

Rapports de diagnostic:

Diagnostic de l’accessibilité des services projet DLI Nord (mai2012)

Diagnostic de l’accès aux services projet DLI Nord (juin2012)

Diagnostic de la participation sociale des personnes en situation de handicap à Menzel Bourguiba DLI Nord (février2012)

Rapport d’évaluation intermédiaire (Mars2016)

Publicationsproduitesdanslecadreduprojet:

Synthèsedes etudes sur l’employabilité des PH dans les 3 gouvernorats du projet

Annuaires des services d’insertion

Manuel de reference de l’accompagnement des PH vers l’emploi

Brochures de sensibilisation des entreprises sur l’insertion des PH

Vidéo de sensibilisation des entreprises sur l’insertion des PH

Politique PSE de HI

Personnes impliquées

En sus des groupes ciblés par le projet, les personnes suivantes pourront être impliquées dans le processus d’évaluation:

Calendrier et budget indicatifs de la mission Calendrier indicatif

Le total-jour devra être d’environ de 20jours, à affiner en fonction des propositions. L’évaluation devra démarrer au plus tard 06 Avril 2018 avec une remise du rapport final au plus tard le 06 Mai  2018.

L’évaluateur devra couvrir la visite des 3 gouvernorats obligatoirement

Revue documentaire et préparation des outils de collecte 3 jours + Terrain 12-13 jours + rapport 4-5 jours.

Le consultant(e) ou l’équipe de consultant(e)s devra proposer un plan de travail détaillé, faisant apparaître clairement les différentes phases de l’évaluation, en particulier les différentes étapes de compte-rendu intermédiaire et final.

Budget indicatif de la mission

Lebudgetdecettemissiond’évaluationfinaleestcomprisentre8000 et 9000eurosTTC (incluant les honoraires du/des consultant/s, frais d’hébergement/repas, Le transport local)

Livrables

Unepremièrerestitutionorale(enfrançais)serafaiteàl’équipedeHumanité & Inclusionet aux partenaires du projet à l’issue de la mission de terrain, les premiers résultats et recommandations seront présentés par l’évaluateur et discutés collectivement.

Suite à cette restitution, un rapport préliminaire sera rédigé dans les 5 jours par l’évaluateur et envoyé à l’équipe de Humanité & Inclusion pour relecture et commentaires,

Suite à la validation et tenant compte des différentes remarques, le rapport final, au plus tard le 06 Mai 2018. Rédigé en langue française, le rapport final comprendra un résumé exécutif,ainsi qu’une description détaillée de la méthodologie utilisée,des observations,des conclusions et des recommandations.

Le rapprot final devra comprendre (30 à 40pages) avec les éléments suivants :

– Résumé de la mission

– Méthodologie utilisée pour conduire l’évaluation intermédiaire

– Résultats de l’évaluation

– Conclusion

Les annexes du rapport devront également comprendre à minima :

– Les termes de référence de la mission,

– La liste des documents consultés,

– Le programme détaillé de la mission,

– La liste des personnes rencontrées,

– Les guides d’entretiens/questionnaires utilisés pour mener l’évaluation,

– Les comptes rendus des différents ateliers,

– Les supports de présentation utilisés pour restituer les résultats de la mission avec les principales parties prenantes du projet.

NB : Les rapports provisoires et finals seront des propriétés exclusives deHumanité & Inclusion et des bailleurs de fonds.Toute communication ou publication liée au document du rapport devra faire l’objet d’un accord préalable avec HI.