Consultant National-UTSS Retour vers les opportunités

Projet : Insertion Economique, Sociale et Solidaire dans les  Collines de Kairouan ” IESS Kairouan” 

Objet : Consultant National pour la Validation et  Ajustement Opérationnel du Guide Méthodologique de  l’Approche Graduation 

1.1-Contexte : 

Le projet Insertion Économique Sociale et Solidaire dans les collines de Kairouan (IESS Kairouan) vise à  renforcer la résilience socio-économique des ménages ruraux défavorisés du gouvernorat de Kairouan, en  particulier les femmes et les jeunes, à travers une approche intégrée de “graduation” socio-économique. Il  est mis en œuvre par le Commissariat Régional au Développement Agricole de Kairouan (CRDA  Kairouan). Les deux sous composantes 1.2 et 1.3 de la première composante du projet intitulée « Mobilité  sociale et économique des ménages ruraux pauvre » sont mise en œuvre à travers une convention de  mise en œuvre avec l’Union Tunisienne de Solidarité Sociale (UTSS) qui est une fédération d’associations  régionales et locales couvrant toute la Tunisie. Fondée en 1964, elle contribue aux stratégies nationales en  matière sociale et économique. Depuis 1992, elle se spécialise dans l’appui à l’auto-développèrent et à la  création d’activités génératrices de revenus au profit des populations vulnérables, avec l’appui de la  Direction Régionale des Affaires Sociales de Kairouan. 

Le projet IESS (Insertion Économique, Sociale et Solidaire dans les Collines de Kairouan), d’une durée de  six ans (2021–2027), intervient dans 35 secteurs répartis sur sept délégations du gouvernorat de Kairouan,  sélectionnés selon des critères socio-économiques et environnementaux. Son objectif global est de  contribuer à l’amélioration de l’indice de développement du gouvernorat de Kairouan, notamment à travers  la mise en œuvre de la Loi El Amen et de ses décrets d’application. 

L’approche repose sur un accompagnement progressif des Familles Nécessiteuses (FN) à travers plusieurs  étapes intégrées : diagnostic, planification, renforcement des capacités, mise en œuvre d’activités  génératrices de revenus (AGR) et autonomisation durable. 

Sur le plan géographique, le projet est mis en œuvre dans le gouvernorat de Kairouan, à travers des cohortes  successives, chacune subdivisée en micro-zones. Chaque micro-zone constitue une unité géographique et  sociale homogène, regroupant environ 20 familles nécessiteuses partageant un même environnement socio économique. L’intervention suit une logique progressive et est structurée en trois cohortes de zones  d’intervention. 

À ce jour, le projet a couvert la première et la deuxième cohorte, comprenant 5 délégations (71 %), 29  secteurs administratifs (83 %) et 77 micro-zones (84 %), touchant 3 674 familles nécessiteuses (58 %), soit  48 % de la population totale des zones cibles (15 212 habitants). La troisième cohorte, prévue à partir de  novembre 2025, marque une nouvelle phase d’extension du projet. 

À la suite de la mise en œuvre des deux premières cohortes, les acquis et leçons tirés de la pratique de  l’approche de graduation ont été consolidés dans un guide méthodologique servant de référence stratégique  pour structurer et uniformiser les étapes du processus. 

Ce guide repose sur les cinq piliers fondamentaux de la graduation protection sociale, promotion des  moyens de subsistance, inclusion financière, autonomisation sociale et adaptation au changement climatique et intègre l’approche GALS (Gender Action Learning System) comme cadre participatif  garantissant l’égalité de genre et l’inclusion à toutes les étapes du processus. 

Le guide décrit la méthodologie complète d’intervention, incluant : 

• l’identification et la sélection participative des bénéficiaires ; 
• l’élaboration des Plans d’Action de Graduation (PAG) ; 
• l’identification et la mise en œuvre des AGR par l’approche GALS; 
• le renforcement des capacités techniques et sociales (soft skills) ; 
• et le suivi et accompagnement continu des ménages jusqu’à leur autonomisation. 

L’UTSS et son antenne CRSS Kairouan assure la coordination et le suivi global du processus, en  collaboration avec l’équipe de gestion du projet IESS (UGO), les équipes locales et les partenaires  institutionnels. 

Dans le cadre de la troisième cohorte, la mission du consultant se concentrera sur une micro-zone pilote,  sélectionnée pour tester, valider et ajuster le guide méthodologique avant son déploiement à plus grande  échelle. 

Cette mission vise à assurer la cohérence méthodologique, la faisabilité opérationnelle et l’adéquation des  outils proposés avec les objectifs de graduation et les réalités locales. 

1.2-Justification de la mission 

La validation terrain du guide méthodologique constitue une étape cruciale pour s’assurer de sa pertinence,  de son opérationnalité et de son alignement avec les réalités du terrain et les pratiques des animateurs. Cette  démarche de validation participative implique non seulement les équipes du projet et les animateurs, mais  également les bénéficiaires eux-mêmes, garantissant ainsi une approche bottom-up authentique. 

L’expérience acquise lors de la première cohorte a démontré l’importance d’adapter les outils  méthodologiques aux spécificités locales, aux dynamiques communautaires et aux contraintes socio économiques particulières de chaque zone d’intervention. La validation terrain permettra d’identifier les  ajustements nécessaires pour optimiser l’efficacité du guide et assurer sa reproductibilité dans d’autres  contextes similaires. 

1.3-Objectifs de la mission : 

1.3.1-Objectif général 

L’objectif général de cette mission est d’assurer la validation terrain du guide méthodologique de  l’approche de Graduation, tester les outils proposés, accompagner les animateurs dans leur mise en œuvre, et formuler des recommandations d’ajustement pour une application opérationnelle et contextualisée. 1.3.2-Objectifs spécifiques 

1. Test et validation opérationnelle : Tester et valider sur le terrain les outils et les étapes du guide  méthodologique. Accompagner techniquement les animateurs dans la mise en œuvre des  différentes phases. Estimer la durée réelle de chaque phase et proposer des ajustements pour une  meilleure planification. 
2. Ajustement méthodologique : Identifier et proposer des ajustements méthodologiques concrets  basés sur l’expérimentation terrain, en tenant compte des retours des utilisateurs et des contraintes  opérationnelles. 

iii. Finalisation du guide : Intégrer les ajustements validés dans une version finale du guide  méthodologique, prête à être diffusée et utilisée à plus grande échelle. Recueillir les retours des  acteurs locaux et des bénéficiaires pour affiner les outils et processus. Formuler des  recommandations pratiques pour la généralisation du modèle. 

ARTICLE 2 : PRESENTATION ET CONSISTANCE DES PRESTATIONS  DEMANDEES  

Les prestations du consultant s’articuleront autour de deux axes, à savoir : 

1. La validation participative du guide méthodologique. 
2. L’accompagnement et suivi technique des animateurs dans l’implémentation des étapes de  graduation selon la méthodologie prescrite. 

Le consultant exécutera un ensemble de tâches intégrées visant principalement à la validation terrain du  guide méthodologique et à son ajustement opérationnel. Il ne mettra pas directement en œuvre les étapes  de la graduation, mais accompagnera les animateurs chargés de l’application du processus, en  observant, en recueillant les retours et en identifiant les ajustements nécessaires à travers les phases  suivantes :  

2.1-Durée et phasage :

Note : Un tableau présentant la « Répartition des étapes du processus Graduation en interaction avec  l’approche GALS » est présent en Annexe 5. 

2.2-Flexibilité et adaptation : 

Le planning pourra être ajusté en fonction des réalités terrain, des contraintes logistiques et des retours des  parties prenantes, dans le respect des objectifs globaux de la mission et en concertation avec l’équipe UTSS. 

ARTICLE 3 : OBLIGATIONS DU CONSULTANT ET RÉSULTATS ATTENDUS 3.1-Obligations principales 

1. Mise en œuvre complète du processus : Le consultant s’engage à accompagner, suivre et observer  la mise en œuvre de toutes les étapes du Guide Méthodologique de Graduation (identification des  bénéficiaires, collecte et analyse de données socio-économiques, ateliers participatifs, sélection des  AGRs, etc.) dans les deux délégations pilotes. 
2. Validation participative : Conduire un processus de validation participative impliquant tous les  acteurs concernés et documenter leurs retours de manière systématique. 

iii. Ajustements méthodologiques : Proposer des recommandations ciblées sur la base des  observations et des retours terrain. 

1. Respect des délais : Respecter le calendrier établi tout en maintenant la flexibilité nécessaire pour  s’adapter aux contraintes terrain. 
2. Collaboration active : Maintenir une collaboration étroite avec les équipes UTSS et participer  activement aux réunions de coordination et de suivi. 

3.2-Résultats attendus

‑ Une planification claire et opérationnelle des activités sur le terrain, permettant à l’équipe IESS/UTSS  de suivre efficacement la mise en œuvre. 

‑ Confirmation de la pertinence de la micro-zone sélectionnée et meilleure compréhension des contextes  locaux pour guider les interventions. 

‑ Identification de la faisabilité et de l’efficacité des outils du guide méthodologique en conditions réelles. 

‑ Retours structurés des animateurs et des bénéficiaires, permettant d’identifier les forces, les limites et  les ajustements nécessaires. 

‑ Ajustements méthodologiques validés et recommandations opérationnelles claires pour le déploiement  et la généralisation du guide. 

3.3-Frais de Soumission  

Le soumissionnaire paiera tous les frais afférents à la préparation et à la présentation de son offre, et l’UTSS  ne sera en aucun cas responsable de ces frais ni tenu de les payer, de quelque façon que se déroulera le  processus du marché à procédure simplifié et quel qu’en soit le résultat. 

ARTICLE 4 : LIVRABLES ATTENDUS 

‑ Plan de travail détaillé validé avec l’équipe IESS/UTSS. 

‑ Rapport de cadrage et validation de la micro-zone. 

‑ Outils testés et fiches d’observation terrain. 

‑ Synthèse des retours des animateurs et bénéficiaires. 

‑ Rapport final de validation du guide méthodologique, incluant propositions d’ajustements et  recommandations pour le déploiement. 

ARTICLE 5 : LIEU ET DURÉE DE LA MISSION 

5.1-Localisation 

Gouvernorat de Kairouan, principalement dans une micro-zone sélectionnée relevant des délégations du  3ᵉ cohorte du projet IESS. 

5.2-Logistique 

L’UTSS prendra en charge la logistique des sessions de formation et d’animation, incluant la mise à  disposition des espaces de réunion, du matériel nécessaire et du support logistique local. 

5.3-Durée totale 

40 jours/homme sur 3 mois selon la disponibilité des animateurs et le calendrier de terrain.

ARTICLE 6 : PROFIL ET QUALIFICATIONS DU CONSULTANT 6.1-Formation académique 

Formation supérieure (Bac+5 ou équivalent) en économie du développement, sociologie rurale ou domaines  connexes pertinents pour la mission. 

6.2-Expérience professionnelle 

‑ Expérience générale : Minimum 10 ans d’expérience dans le développement rural, la réduction de la pauvreté et les approches participatives. 

‑ Expérience spécialisée : Connaissance des approches inclusives de sortie de la pauvreté, des méthodes  d’accompagnement des communautés et des techniques de facilitation axées sur le genre et la jeunesse.

6.3-Compétences techniques 

‑ Capacité à accompagner des programmes de développement communautaire et à animer des ateliers  participatifs. 

‑ Compétences dans l’évaluation et l’amélioration méthodologique d’outils et processus.

6.4-Connaissances contextuelles 

‑ Bonne connaissance du contexte rural tunisien et du gouvernorat de Kairouan. ‑ Compréhension des enjeux socio-économiques locaux et des dynamiques communautaires.

6.5-Compétences opérationnelles et linguistiques 

‑ Capacités confirmées de collecte et d’analyse de données socio-économiques (enquêtes, diagnostics  participatifs). 

‑ Maîtrise du français et de l’arabe (écrit et oral) pour communiquer efficacement avec les communautés  et partenaires. 

‑ Aptitudes à rédiger des rapports clairs et structurés. 

6.6-Atouts supplémentaires 

‑ Expérience avec les programmes FIDA et/ou BRAC. 

‑ Expertise en facilitation axée sur le genre et la jeunesse. 

‑ Connaissance pratique des approches GALS et/ou Graduation. 

ARTICLE 7 : EVALUATION DES OFFRES 

7.1-Processus d’évaluation 

La commission d’évaluation procédera à la vérification et à l’examen de l’offre du soumissionnaire et  proposera de lui attribuer une note technique et une note financière. 

7.2-Notation technique (70%) 

Une offre qui n’atteint pas le seuil technique minimal de qualification de 70 points sur 100 sera rejetée. La  note technique sera attribuée selon les critères suivants :

7.3-Notation financière (30%) 

La commission classera les offres financières de façon croissante. Elle attribuera la note financière  maximale de 100 points à l’offre le moins disant. Les autres notes seront attribuées proportionnellement selon l’équation suivante : 

7.4-Note globale 

Note Globale = Note Technique × 70% + Note Financière × 30% 

L’offre ayant obtenu la meilleure note globale sera considérée comme la plus avantageuse technico financièrement. 

ARTICLE 8 : DÉLAI ET CONTENU DES OFFRES 

8.1-Modalités de dépôt 

Les offres doivent parvenir à l’UTSS sous pli fermé, par courrier recommandé ou remis directement au  Bureau d’Ordre du CRSS Kairouan au plus tard le 22/05/2026 avant 16H00 à l’adresse suivante : Avenue  Abi Zamaa El Balaoui Kairouan 3100 BP 89. 

8.2-Composition des enveloppes 

Afin d’assurer la transparence et la conformité de la procédure de soumission, les offres doivent être  présentées sous pli fermé, conformément aux dispositions en vigueur et aux exigences de l’UTSS. Chaque  soumissionnaire est tenu de structurer son dossier selon la composition suivante :  

Une enveloppe extérieure contenant les pièces administratives et deux enveloppes intérieures distinctes, «A  » pour l’offre technique et « B » pour l’offre financière. 

a)-Documents constitutifs du dossier administratif à mettre dans l’enveloppe extérieure

1. Patente portant l’exercice du consultant 

2. Un extrait du registre national des entreprises 
3. Une Fiche de renseignements généraux (annexe 1). 

4. Une attestation d’affiliation au régime de sécurité sociale  
5. Une déclaration sur l’honneur confirmant que le soumissionnaire n’est pas en état de faillite ou en re dressement judiciaire conformément à la réglementation en vigueur (non-faillite) (annexe 3). Les sou missionnaires qui sont en état de redressement amiable sont tenus de présenter une déclaration à cet  effet ;  
6. Une déclaration sur l’honneur conforme au décret N°2014-1039 du 13/03/2014, confirmant que le sou missionnaire n’a pas fait et s’engage de ne pas faire par lui-même ou par personne interposée, des pro messes, des dons ou des présents en vue d’influer sur les différentes procédures de conclusion du marché  et des étapes de sa réalisation (déclaration de non-influence) (annexe 2).  
7. Le présent TDR dûment paraphés à chaque page, signé et tamponné à la dernière page.  8. Formulaire de respect des politiques du FIDA signé (annexe 8).  

b)-Documents constitutifs de l’offre technique à mettre dans l’enveloppe « A »

‑ Note méthodologique détaillée précisant l’approche et la démarche de validation terrain. 

‑ Un planning indicatif détaillé, précisant les phases, activités, durées et répartition par délégation,  selon le modèle en Annexe 5.  

‑ Curriculum vitae détaillé du consultant, incluant ses références pertinentes (graduation,  développement rural, genre, etc.). 

‑ Liste des références vérifiables (Annexe 4) accompagnée des pièces justificatives (attestations,  rapports, certificats de bonne fin).  

‑ Copie des diplômes et attestations de formation pertinentes. 

c)-Documents constitutifs de l’offre financière à mettre dans l’enveloppe « B » 1. Le bordereau des prix dûment rempli en toutes lettres et en chiffres, paraphé à chaque page, signé, daté  et tamponné à la dernière page;(conformément à l’annexe 7). 

L’enveloppe externe doit avoir la notion : 

A NE PAS OUVRIR AVANT LA SÉANCE D’OUVERTURE DES PLIS 

Consultation n° 21/2026 pour Consultant National pour la Validation et  

Ajustement Opérationnel du Guide Méthodologique de l’Approche Graduation /  IESS Kairouan 

Comité Régional de Solidarité Sociale de Kairouan 

Avenue Abi Zamaa El Balaoui Kairouan 3100 BP 89

ARTICLE 9 : MODALITES FINANCIERES ET DE PAIEMENT 

Le montant alloué pour le financement de la présente consultation est imputé sur la ligne budgétaire dédiée  du projet IESS-Kairouan. Les paiements se feront contre présentation de facture en trois exemplaires  originaux, par virement au compte bancaire indiqué dans l’Acte d’engagement. 

ARTICLE 10 : INTERDICTION DE FRAUDE ET DE CORRUPTION 

Le fournisseur est tenu de se conformer, dans l’exécution du contrat, à la Politique révisée du FIDA en  matière de prévention de la fraude et de la corruption dans le cadre de ses activités et opérations (ci-après,  la “Politique anticorruption du FIDA”)1. Le non-respect de cette politique peut entraîner la résiliation du  contrat.  

Aux termes de la Politique anticorruption du FIDA, le Fonds est en droit de prendre des sanctions à  l’encontre de personnes morales et physiques, qui peuvent aller jusqu’à leur interdire, pour une durée limitée  ou illimitée, de participer à une quelconque activité ou opération qu’il gère ou finance (décision  d’exclusion). Le Fonds a également le droit de reconnaître les décisions d’exclusion prises par d’autres  institutions financières internationales conformément à sa politique anticorruption.  

Le fournisseur devra prendre des mesures appropriées pour informer ses potentiels  sous-traitants, sous-consultants, fournisseurs, ainsi que tous ses mandataires ou membres de son personnel  des obligations qui leur incombent au regard de la Politique anticorruption du FIDA et exiger qu’ils s’y  conforment dans toutes les actions qu’ils pourraient mener aux fins de l’obtention ou de l’exécution du  présent contrat.  

Le fournisseur est tenu de remplir et signer le formulaire d’auto-certification joint au présent contrat. Il lui  faudra en particulier faire état des sanctions et des condamnations pénales dont il aurait fait l’objet à cet  égard par le passé, ainsi que des commissions ou rémunérations qu’il aurait versées ou devrait verser à des  mandataires ou à une autre partie dans le cadre de la présente procédure de passation de marché ou de  l’exécution du présent contrat.  

Le fournisseur est tenu de coopérer sans réserve à toute enquête menée par le Fonds, notamment en libérant  le personnel pour les entretiens, en donnant pleinement accès à tous documents comptables, locaux,  documents et dossiers (notamment les fichiers électroniques) liés au présent contrat ou au processus de  passation du marché, et en permettant que ces documents comptables, locaux, documents et fichiers fassent  l’objet d’un audit et/ou d’une inspection par les auditeurs ou les enquêteurs nommés par le Fonds. 

Le fournisseur conservera tous les dossiers et documents, y compris les fichiers électroniques, relatifs au  présent contrat, à son exécution et/ou au processus d’appel d’offres correspondant pendant au moins trois  

 1 Cette politique est exposée dans le document consultable à l’adresse https://www.ifad.org/fr/document detail/asset/40189695. 

(3) ans à compter de la date de fin d’exécution du contrat. 

ARTICLE 11 : CONFIDENTIALITE 

Le prestataire de service retenu pour la présente mission est tenu de respecter une stricte confidentialité vis à-vis des tiers, pour toute information relative à la mission ou collectée à son occasion. Tout manquement à cette clause entraîne l’interruption immédiate de la mission sans indemnité et sans  recours à la jurisprudence. Cette confidentialité reste de règle et sans limitation après la fin de la mission. ARTICLE 12 : REGLEMENT DES LITIGES  

En cas de litige, les deux parties s’engagent à un règlement à l’amiable, dans le cas contraire les deux parties  reconnaissent la compétence des tribunaux de Tunis. 

TDR-Consultant National pour la Validation et Ajustement Opérationnel du Guide Méthodologique de l’Approche Graduation