Consultant – Humanité et Inclusion Retour vers les opportunités

Joud Nefzaoua

« Comment réussir l’insertion socioprofessionnelle des groupes vulnérables avec les acteurs clés du développement agricole et rural dans le gouvernorat de Kébili ? »

Mission d’appui et de renforcement de capacités des acteurs locaux dans le suivi de la réalisation du plan de développement local.

GÉNÉRALITÉS

• Programme : Tunisie-Maroc-Lybie
• Intitulé du projet : JOUD NEFZAWA
• Lieu de la mission : Kébili
• Type de mission : Mobilisation d’une expertise externe pour l’appui et le renforcement de capacités des acteurs publics et associatifs dans le processus d’élaboration du mémorandum de plan de développement local de la commune du Grand Kébili
• Chargé-e-s de projet : Abdennaceur Ben Ahmed
• Durée de la mission : Septembre-Décembre 2020
• Financement mission : G21_063

I. CONTEXTE DE RÉALISATION DE LA MISSION

a) Humanité et Inclusion

• Interventions de Humanité et Inclusion au Maghreb

Humanité et Inclusion (HI), le nouveau nom d’Handicap International, est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes, œuvrant notamment aux côtés des personnes handicapées pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux.

HI est présente dans la Région du Maghreb depuis 1993. A travers une dynamique régional, HI vise à répondre aux défis de développement de sa population cible dans chaque pays d’intervention mais aussi à renforcer les échanges d’expériences et les synergies entre les acteurs des différents pays, qu’il s’agisse des organisations de la société civile, des structures professionnelles, des acteurs publics et parapublics.

b) Présentation de la mission HI Tunisie

• Historique de l’intervention d’Humanité et Inclusion en Tunisie
  • HI intervient en Tunisie depuis 1992, ponctuellement dans un premier temps, puis en permanence depuis 1997, dans le cadre d’un accord de coopération signé avec le Ministère des Affaires sociales.
  • En 2006, HI a officiellement été autorisé à s’installer en Tunisie et à ouvrir un bureau de représentation.
• Projets en Tunisie

En Tunisie, les actions de l’association ont comme objectif Renforcer la couverture des besoins de protection, de santé et réadaptation et d’insertion pour un public vulnérable élargi (Personnes en situation de handicap, Femmes et Migrants), notamment par la mise en œuvre d’un pôle d’expertise technique de HI.

• Cet objectif se décline en 3 axes stratégiques :
  • Axe 1 : Assurer l’accès des personnes vulnérables à des services de qualité permettant l’inclusion et la participation sociale
  • Axe 2 : Protéger contre les violences de tous types et prévenir la détresse psychologique.
  • Axe 3 : améliorer la prise en charge du handicap notamment par le développement de nouvelles filières métiers.

L’association mène actuellement en Tunisie quatre projets de développement à savoir :

• Projet « Emploi & Handicap » : Mené en partenariat avec l’agence nationale de l’emploi et du travail indépendant et la fédération des associations tunisiennes œuvrant dans le domaine du handicap. Le projet cible les zones de Gabès, Gafsa, Ben Arous et Bizerte. Le projet est financé par la fondation Drossos et l’AFD.Pour plus d’informations, merci de contacter : m.afchar@hi.org
• Projet « Joud Nefzaoua » : Mené dans le cadre du programme ENPARD en partenariat avec l’agence nationale de l’emploi et du travail indépendant. Le projet vise la commune du grand Kébili. Ce projet est financé par l’Union Européenne. Pour plus d’informations, merci de contacter : a.benahmed@hi.org
• Projet « Gouvern’Elles » : Mené dans le cadre du programme MOUSSAWAT en partenariat avec la ligue tunisienne des droits de l’Homme – LTDH. Le projet intervient dans les zones du Grand Tunis, Jendouba & Gafsa. Ce projet est financé par l’Union Européenne. Pour plus d’informations, merci de contacter : cdp.gouvernelles@gmail.com
• Projet « Pépinière Urbaine » : Mené dans le cadre du programme PROVILLE en partenariat avec le laboratoire de l’économie sociale et solidaire – Lab’ess et le bureau d’étude Kandeel. Le projet est financé par l’agence française de développement – AFD. Pour plus d’informations, merci de contacter : a.yahiaoui@hi.org
• Projet « Autisme » : « pour une meilleures prise en charge et inclusion des enfants autistes en Tunisie » En partenariat avec le ministère des affaires sociales, le projet vise l’inclusion sociale et l’amélioration de la qualité de vie des enfants ayant des troubles de spectre autistique (TSA) le projet est financé par la direction de la coopération Internationale Monaco. Pour plus d’informations, merci de contacter m.afchar@hi.org
  

  II. CONTEXTE DE LA MISSION

a) Présentation succincte du projet « JOUD NEFZAOUA» 

b) Mise en contexte de la mission :

Etat d’avancement du projet

La présente action s’inscrit dans la continuité des processus mis en place par le projet JOUD NEFZAWA à savoir :

• Axe 1 – Mobilisation citoyenne & développement local inclusif :
  • Elaboration d’un sociogramme des acteurs qui définit i) Les mécanismes de planification territoriale, ii) Les mécanismes d’appui à la création et d’accompagnement des activités économiques.
  • Réalisation d’une étude portant sur l’analyse des chaines de valeurs pour la création d’activités économiques solidaires et inclusives.
  • Accompagnement de 5 associations locales dans une démarche de mobilisation citoyenne ayant pour vocation d’alimenter et de contribuer à la réalisation de plans de développement locaux inclusifs et participatifs.
  • Conduite d’un diagnostic territorial participatif au niveau de la commune pour l’alimentation du plan de développement local
• Axe 2 – Structuration de l’incubation et de l’accompagnement
  • Identification et appui à la structuration de 3 incubateurs économie avec les chaines de valeur soutenues par le projet.
  • Structuration d’un Dispositif Local d’Accompagnement – DLA coordonné et concerté rassemblant l’ensemble des acteurs professionnels de l’accompagnement, les structures d’accompagnement technique ainsi que les incubateurs économiques de proximité.
  • Co-construction au sein du DLA d’un guide d’accompagnement adapté ainsi qu’une mallette d’outils adapté aux projets et initiatives porté.es par des populations vulnérables.
  • Déploiement de campagnes de sensibilisation autour de l’entrepreneuriat vert et de l’économie sociale et solidaire au profit des communautés locales.
• Axe 3 – #Nefzaoua_Entreprend pour le soutien des initiatives économiques locales
  • Lancement des deux premières vagues de l’appel à projets #Nefzaoua_Entreprend pour l’identification de projets et initiatives économiques locales à caractère solidaire et inclusif qui s’inscrivent dans les chaines de valeur identifiées par le projet.
  • Présélection de 136 initiatives économiques sur l’ensemble du territoire communal.
  • Déploiement d’un plan de formation adapté : i) 2 parcours de formation CEFE adapté à l’ESS au profit des projets individuels, ii) 2 parcours de formation « Entreprendre collectivement en ESS » au profit des projets collectifs actuellement en cours iii) Un parcours de formation GERME « Gérer mieux mon entreprise » au profit des projets en extension.
  • Structuration des comités de sélection par chaine de valeur et déploiement du processus de sélection et de définition des montants de subvention des initiatives retenues.
  • Contractualisation d’un premier lot de 49 projets individuels et collectifs et déploiement d’une stratégie d’accompagnement et d’incubation des initiatives économiques locales.

Ces processus permettent aujourd’hui d’expérimenter collectivement des démarches et des processus innovants en matière de développement local, d’incubation des initiatives et de développement économique avec la prise en compte des besoins et attentes des communautés locales dans une perspective de préservation et de valorisation des ressources oasiennes et de promotion d’une économie solidaire respectueuse de l’homme et de l’environnement.

c) Enjeux de la mission :

Le processus de décentralisation entamé en Tunisie permet de prendre les décisions au plus proche des citoyens, garantissant ainsi l’émergence d’une démocratie de proximité. Dans la consécration de ce processus la tenue des élections municipales suite à la promulgation d’un nouveau code des collectivités locales a permis de renforcer la représentativité des citoyens dans le processus de prise de décisions à l’échelle locale.

A ce niveau, le premier résultat du projet Joud Nefzawa «Les acteurs économiques ruraux se coordonnent et élaborent des plans de développement locaux inclusifs en fonction des filières vertes identifiées » a pour objectif de rassembler les différentes parties prenantes pour l’élaboration d’un mémorandum afin d’appuyer la commune de Kébili dans l’élaboration d’un plan de développement local inclusif et participatif.

Le projet, à travers les différents mécanismes qu’il promeut, a réussi à mettre en place un consortium pluri-acteurs (associations, acteurs locaux, collectivités locales)1 pour la réalisation de ce travail.

Dans une première phase, HI conduit actuellement en synergie avec ce consortium un diagnostic territorial participatif au niveau du territoire communal du grand Kebili.

Le diagnostic a pour principal objectif :

• L’identification des besoins en matière de développement économique des populations locales dans la zone d’intervention du projet.
• La priorisation des besoins et mise en place d’un plan de développement local inclusif de la commune de Kebili.
• L’alimentation de la planification annuelle et quinquennale de développement au niveau du territoire communal tenant compte des 13 secteurs/Imadats conformément aux dispositions et aux orientations du ministère des affaires locales.

Le diagnostic participatif ainsi que la planification de développement local visée a pour vocation de couvrir la totalité du territoire de la commune notamment les 13 secteurs à savoir : Kébili Nord et Kébili Est, Limaguess-Istaftimia, Saidane, Mansoura-Jdida, Rabta, Telmine, Tenbib, Tombar, BazmaRahmat, Jan’oura et Gattaya.

Le diagnostic est structuré en deux phases, une première phase d’analyse quantitative qui comprend un travail de collecte de données. Et une seconde phase d’analyse qualitative qui sera menée via des focus group et ateliers d’échanges avec les populations locales représentées directement ou via des regroupements professionnels (focus group artisan.es, agriculteurs/trices, entrepreneur.es etc.)

Les résultats de ce travail feront l’objet d’une présentation en partenariat avec la commune et permettront d’alimenter le débat autour des enjeux et perspectives du développement local inclusif et le développement économique durable à Kébili.

L’atelier de présentation des résultats préliminaires impliquera également d’autres communes avoisinantes en l’occurrence les communes de Douz, Souk Lahad etc et ce pour permettre un échanges de bonnes pratiques et une plus large diffusion de la démarche de mobilisation citoyenne et de concertation pluri-acteurs.

III. OBJECTIFS ET RESULATS ATTENDUS DE LA MISSION

a. Objectifs et résultats attendus de la mission

Dans une phase antérieure, l’équipe projet a déployé un parcours de renforcement de capacités aux profits des différentes parties prenantes notamment la commune, les structures publiques locales et les associations partenaires.

Ce parcours s’est focalisé sur une mosaïque de thématiques :

1. Politiques publiques
2. Le plan de développement local
3. Introduction à la gestion axée sur les résultats
4. Introduction aux finances publiques et aux mécanismes de planification budgétaire

Sous la coordination de la chargée de suivi des initiatives associatives et avec l’appui du chef de projet et de la conseillère technique, le prestataire sera chargé.e d’appuyer l’équipe projet dans i) le processus de renforcement de capacités du consortium pluri-acteurs, ii) le cadrage et la co-construction de démarches d’analyse et des mécanismes de suivi de la mise en œuvre du PDL, iii) et enfin la consolidation des recommandations et l’élaboration du mémorandum de plan de développement local pour le compte de la commune du grand Kébili.

b. Méthodologie d’intervention:

Le prestataire sélectionné sera chargé de développer une méthodologie adaptée pour une mise en œuvre efficiente des actions.

La structuration suivante fait foi de proposition, à laquelle le prestataire peut apporter des amendements :

Cette structuration pourra faire l’objet d’une revue si le prestataire/boite en démontre la pertinence, le nombre de jours peut dans ce sens également être revu. Il revient au prestataire de proposer une démarche de réalisation adaptée.