Conseiller(e) Technique Principal(e) – PNUD Retour vers les opportunités

Près de neuf ans après la révolution en Tunisie et l’émergence d’une démocratie multipartite, la Tunisie a entamé l’un des chantiers fondamentaux de sa transition démocratique : la décentralisation, qui est consacré dans le Chapitre 6 de la Constitution de janvier 2014. En effet, des actions importantes ont été menées pour la concrétiser, comme par exemple l’adoption d’un découpage administratif qui permet que tout le territoire national soit communalisé ; l’adoption du Code des Collectivités Locales (CCL) et les élections municipales du 6 mai 2018.

Compte tenu des attentes de la population envers les nouvelles collectivités locales élues, il est crucial que les collectivités locales soient en mesure d’y répondre et d’assumer les missions et compétences reconnues par la Constitution et détaillées dans le nouveau code des collectivités locales.

Pour ce faire, différents défis majeurs se présentent, parmi lesquels :

1. La définition et la mise en œuvre rapide d’une approche nationale d’opérationnalisation de la décentralisation permettant au Gouvernement de concrétiser et disséminer les dispositions du code des collectivités locales (CCL) notamment en matière de transfert de compétences aux municipalités et aux régions. A cet égard, une l’Instance de prospective et d’accompagnement du processus de décentralisation (IPAPD) a été mis en place au niveau du Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement qui est déjà en train de travailler sur un plan d’action 2018-2021 d’opérationnalisation de la décentralisation.

2. La coordination de tous les acteurs concernés par la décentralisation à travers un processus participatif au niveau central, régional et local qui garantisse la contribution de tous les ministères, les structures publiques et les différents acteurs du développement, incluant la société civile en évitant les doublons et en assurant la complémentarité et cohérence des actions.

3. L’accompagnement direct aux collectivités locales et aux élus locaux dans la prise en charge des nouvelles compétences et missions. Et pour ce faire, des nombreux acteurs nationaux, et internationaux sont en train de fournir un appui au niveau du renforcement des capacités des élus, sans qu’il y ait toujours une coordination entre eux.

4. L’élaboration d’un guide méthodologique pour la réalisation et mise en œuvre des plans de développement local (PDL) tel que stipulé dans le code de collectivités locales et en cohérence avec les dispositions constitutionnelles (de manière concertée et participative en mettant un accent particulier sur la participation des femmes et des jeunes et en assurant l’articulation de différents niveaux de planification) compte tenu de leur impact potentiel sur la réduction de la pauvreté et le développement socioéconomique au niveau local. Ceci permettra également de combler le déficit constaté dans le passé où les municipalités se limitaient à l’élaboration des Plans annuels d’investissement dont le champ était réduit aux travaux d’infrastructures et à l’achat d’équipements municipaux.

5. Trouver et proposer des approches innovantes et des mécanismes qui garantissent une approche territoriale au développement ou la coordination effective entre acteurs et l’intégration des différents projets et programmes (création de richesse et d’emplois, promotion des énergies renouvelables, appui à l’Économie Sociale et Solidaire, intégration des nouvelles technologies au service du développement durable, etc.) améliorent la qualité de vie de citoyens

Afin de contribuer à relever ces défis le PNUD, en appui au Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement, a lancé en 2019 un projet d’appui à la décentralisation, la gouvernance locale et le développement local en Tunisie (ADDL). L’ADDL a pour principal objectif de contribuer à la décentralisation à travers une intervention à deux niveaux :

i) Au niveau national, un appui est fourni au Gouvernement, notamment au Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement (MALEV), l’Instance de prospective et d’accompagnement du processus de décentralisation (IPAPD), le Centre de Formation et d’Appui à la Décentralisation (CFAD), et d’autres acteurs clés sous la tutelle du Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement, pour mettre en œuvre le plan opérationnel pour la décentralisation à travers un accompagnement technique et logistique, en concertation avec toutes les parties prenantes. En outre, un appui sera fourni à la Fédération Nationale des Villes Tunisiennes (FNVT) pour assurer leur accompagnement et contribution en matière de renforcement de capacités. Enfin, un support pourra aussi être fourni aux instances d’appui à la décentralisation qui seront mises en place dans les prochaines années (notamment le Haut conseil des collectivités locales et la Commission nationale de formation).

ii) Au niveau régional et municipal, un appui technique et logistique est fourni à certaines collectivités locales, récemment élues, afin de leur permettre d’assumer les fonctions établies dans le code des collectivités locales. Un accent est mis sur le processus d’élaboration concerté et l’appui à la mise en œuvre des plans locaux et régionaux de développement devant permettre de contribuer à la réduction de la pauvreté et la création d’emplois dans des territoires cibles, parmi les plus vulnérables du pays. Ainsi, le projet cible trois régions (Médenine, Tataouine et Gabès) et neuf municipalités (Médenine, Tataouine, Remada, Gabès, Ben Guerdane, Zarzis, Djerba-Ajim, Midoun et Houmt Souk). Le projet vise à jouer un rôle fédérateur des bonnes pratiques qui pourraient informer le développement de la politique nationale de décentralisation.

Un accent est aussi mis tout au long du projet sur la gestion et le partage des connaissances permettant, d’une part, d’alimenter le processus de décentralisation en Tunisie par d’autres expériences à travers la coopération Sud-Sud et triangulaire notamment la coopération décentralisée, et, d’autre part, de codifier et mettre à l’échelle les bonnes pratiques menées à travers le projet au niveau local.

• Expertise confirmée dans le conseil stratégique en matière de décentralisation, Gouvernance locale et Développement (économique) local, avec une bonne capacité à évaluer le contexte du secteur ;
• Très bonne connaissance de la planification stratégique et maitrise des outils de gestion de projet et de programme ;
• Capacité à gérer la formulation, la mise en place, l’exécution et le suivi-évaluation de programmes et de projets de développement dans le secteur ;
• Habileté confirmée à définir des priorités, à planifier, organiser et coordonner des activités et à fournir des conseils stratégiques ;
• Bonne connaissance des processus de gestion du changement au sein des organisations ;
• Familiarité avec les méthodes de planification stratégique du développement ;
• Aptitude à se focaliser sur les résultats et à répondre positivement aux requêtes des partenaires ;
• Bonne connaissance de la région, y compris de l’environnement politique ;
• Esprit d’initiative et bonnes capacités de résolution des conflits, à travailler en équipe ; à garder une attitude constructive et constructive au travail ;
• Habileté à travailler sous pression dans un environnement politique et psychologique difficiles;
• Très bonnes capacités de communication, à préparer des rapports de qualité, à formuler des positions, à faire des choix sensibles et/ou difficiles et les défendre ;
• Esprit d’ouverture et sa capacité à gérer des situations complexes.
• Bonne capacité d’organisation du travail et priorisation des tâches quotidiennes ;
• Capacité à respecter les délais.

Compétences de base:

• Connaissance approfondie du domaine de la décentralisation et du développement (économique) local ;
• Connaissance des concepts, principes et outils liés à la planification locale et au développement (économique) local ;
• Expérience dans la gestion de projets sur la décentralisation et/ou le développement (économique) local.

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