Responsable de suivi de subventions-Expertise France Retour vers les opportunités

Agence publique, Expertise France est l’acteur interministériel de la coopération technique internationale, filiale du groupe Agence française de développement (groupe AFD). Deuxième agence par sa taille en Europe, elle conçoit et met en œuvre des projets qui renforcent durablement les politiques publiques dans les pays en développement et émergents. Gouvernance, sécurité, climat, santé, éducation… Elle intervient sur des domaines clés du développement et contribue aux côtés de ses partenaires à la concrétisation des objectifs de développement durable (ODD). 

Description du Contexte

L’agriculture est un secteur important de l’économie tunisienne, contribuant à 9,1% du produit intérieur brut (PIB). Le travail agricole est assuré par les hommes et les femmes, mais avec des différences dans le statut ; près des trois quarts des femmes actives dans le secteur agricole travaillent sans salaire au sein de l’exploitation familiale. Les femmes jouent un rôle important dans la production vivrière et elles ont aussi un rôle prépondérant dans de nombreuses activités de transformation des produits agricoles et dans le petit élevage. La problématique identifiée dans le cadre de ce projet est celle des inégalités entre les femmes et les hommes en milieu rural, à travers notamment le double enjeu de :

• Génération de revenus pour les femmes agricultrices, qui voient souvent leur droit à un revenu renié, dévalorisé, et/ou accaparé par leur entourage. 
• Valorisation de l’image et du statut des femmes agricultrices, dont le faible niveau participe aux inégalités de revenus, en assimilant leur travail à du travail domestique gratuit.

Description du projet

Dans le cadre d’une délégation de fonds de l’AFD, Expertise France va mettre en œuvre ce projet à partir de mars 2023 dont la finalité est d’améliorer l’égalité des femmes et des hommes dans le secteur agricole en Tunisie. Le projet se déroulera dans 3 Gouvernorats : Béja, Gafsa et Kasserine. Le projet vise à soutenir les dynamiques de changement social :

• en accompagnant l’évolution des normes sociales dans les communautés ciblées (Sous-objectif spécifique 1 : Les normes sociales dans les communautés cibles évoluent pour plus d’égalité femmes-hommes) ;
• en soutenant la production agricole et en favorisant l’adaptation des exploitations au changement climatique (Sous-objectif spécifique 2 : Les contraintes de genre et d’adaptation au changement climatique sont prises en compte de façon effective au niveau des exploitations agricoles) ; et
• en accompagnant les initiatives entrepreneuriales collectives de femmes, qui cherchent à mieux valoriser leurs productions (Sous-objectif spécifique 3 : Les groupements féminins existants sont soutenus et accompagnés dans leur professionnalisation afin que ces structures soient des outils durables de génération de revenus).

Le projet vise aussi l’institutionnalisation de ces changements par les acteurs du secteur (Sous-objectif spécifique 4 : L’environnement institutionnel est mieux à même de prendre en compte du genre dans le développement agricole). Ce projet ayant une vocation pilote, les dimensions de test et d’apprentissage sont en effet fortes. Le suivi-évaluation devra donc informer le pilotage du projet, s’appuyer sur les constats et pratiques de terrain (qui pourront être variables selon les gouvernorats), et contribuer à des échanges et réflexions de pilotage opérationnel. 

Par ailleurs, des exercices de capitalisation seront menés collégialement pour documenter le déroulé du projet et les enseignements tirés de l’expérience dans un premier temps, puis d’essaimer les leçons apprises et recommandations par la suite. Les publications générées contribueront notamment à 1) partager les initiatives pouvant servir de modèles, et 2) à nourrir le débat sur les méthodes et outils pouvant contribuer à l’égalité de genre dans le secteur agricole. Un plan d’apprentissage sera amorcé au début du projet lors de la construction du dispositif SEA, et sera révisé régulièrement.

Le Bénéficiaire du projet EFOR est l’État tunisien, sous la maîtrise d’ouvrage du Ministère de l’Agriculture, des Ressources Hydrauliques et de la Pêche (MARPH) et du Ministère de la Famille, de la Femme, de l’Enfance et des Seniors (MFFES). Le Bureau d’appui à la femme rurale (BAFR), au sein du MARPH, sera un des principaux moteurs du projet. Le BAFR poursuit une stratégie d’appui à l’émergence de groupements féminins et souhaite accroître sa capacité à soutenir la professionnalisation de ces organisations professionnelles agricoles (OPA). Les Commissariats Régionaux de Développement Agricole (CRDA) sont les entités déconcentrées du MARPH qui coordonnent, facilitent, mettent en œuvre les actions du ministère. Les CRDA hébergent les « Arrondissements femmes » du BAFR et offrent appui logistique et expertise technique. Le MFFES et les Cheffes d’arrondissement femmes au sein des commissariats de la femme, famille, enfance et seniors seront aussi impliqués dans le pilotage au niveau institutionnel et opérationnel.

Missions 

Le projet prévoyant un budget important de subventions à des OSC nationales et locales, un.e responsable  de suivi des subventions sera recruté.e à temps plein. Basé.e à Tunis, sous la responsabilité hiérarchique du/de la chef.fe de projet, il/elle sera impliqué dans l’établissement des procédures et  du plan de passation de marchés et de subventions et sera ensuite en charge du suivi opérationnel des activités confiées aux OSC. Il/elle sera notamment responsable du suivi des projets de sensibilisation qui seront mis en œuvre par des OSC locales dans les 3 Gouvernorats, avec l’appui d’une OSC nationale spécialisée, dans le cadre du sous-objectif 1 défini ci-dessus, visant à faire évoluer les normes sociales. La phase de démarrage permettra également de déterminer si d’autres activités prévues dans le cadre des sous-objectifs 2 et 3 seront aussi mises en œuvre sous forme de subventions (OSC locales) ou d’appel d’offres (bureaux d’études).

En lien avec l’équipe projet, le/la responsable de suivi des subventions assurera notamment les tâches suivantes : 

1. La procédure d’appels à projets et l’octroi des subventions 

• Préparer les appels à projets : analyse des besoins des bénéficiaires, finalisation des termes de référence, définition des schémas de financement de chaque groupe cible et du calendrier de mise en œuvre spécifique aux subventions, définition des critères d’éligibilité, rédaction du règlement de l’appel et formalisation du comité de sélection
• Appuyer la diffusion des appels à projet en lien avec l’assistante projet et les chargés de coordination
• Organiser les réunions d’information et les ateliers de formations des bénéficiaires à la réponse aux appels à projets dans les régions ciblées par le projet ;
• Participer au processus d’évaluation et de sélection des bénéficiaires : organisation d’ateliers pour les bénéficiaires présélectionnés, gestion administrative etc. 
• Contrôler la conformité selon les procédures en vigueur ;
• Assurer l’instruction des projets sélectionnés et l’appropriation des procédures de gestion par les bénéficiaires ;
• Appuyer la préparation des contrats et la formalisation des documents internes ;
• Archivage : gestion des documents relatifs à la procédure d’appel (grille de sélection, preuves de publication, PV des comités, notifications aux porteurs, etc.), des contrats de subventions et de tout autre document issu de la mise en œuvre des projets subventionnés.

1. Suivi de la mise en œuvre des contrats de subvention 

• Assurer le suivi et le contrôle de la bonne exécution de toutes les subventions octroyées et de la bonne exécution des procédures ;
• Animer si besoin du réseau créé par l’octroi de subventions : développement d’un plan d’action auprès des porteurs de projet pour les accompagner dans la mise en œuvre en fonction des capacités de chacun ; animation si besoin d’ateliers de formation et d’accompagnement dans un objectif de renforcement de capacités, notamment en matière de gestion financière ; contact principal des porteurs de projets pour toutes les questions administratives et financières ;
• Suivre les opérations et les obligations contractuelles : développement et mise à jour de tableaux de bord et gestion administrative des contrats ; propositions éventuelles d’amélioration de l’accompagnement des porteurs de projet ; réception des demandes de validation, appui à l’organisation des comités de suivi et aux visites de terrain ; 
• Suivre et valider le  reporting technique et de la réception des livrables : première vérification des rapports financiers et des rapports d’audit de subventions, vérification des demandes de versement ; contrôle de l’exécution des procédures (achats et passations de marchés, justificatifs etc.) ; 
• Appuyer la préparation des missions d’évaluation sur le terrain et de l’audit annuel des subventions. 
• Appuyer la mise en œuvre du cadre de suivi-évaluation ;
• Contribuer à la compilation et la capitalisation des résultats.

1. Encadrement des chargés de coordination dans les régions et contrôle du risque

• Assurer la formation et l’accompagnement de le.la chargé.e de coordination  dans la gestion de son portefeuilles de projets ;
• Identifier et analyser les risques et mettre en œuvre des actions pour les minimiser (en particulier les risques d’inéligibilité des dépenses) ;

Les activités du projet évoquées ci-dessus ne sont pas exhaustives et pourront évoluer en même temps que les besoins. 

Informations complémentaires

Equipe projet

La coordination du projet se fera depuis Tunis avec des déplacements fréquents dans les trois Gouvernorats ciblés. A titre indicatif, l’équipe sera composée de 7 autres personnes : 1 chef.fe de projet, 1 expert.e Genre, 3 animateurs.trices basé.e.s sur le terrain (un par Gouvernorat), 1 assistant.e de projet et 1 responsable de suivi-évaluation et communication. Des expertises court ou moyen terme, avec lesquelles l’expert. e Genre pourra être amenée à collaborer, seront aussi mobilisées au cours de la mise en œuvre du projet. 

L’équipe projet s’appuiera sur la Cellule d’appui mutualisé (CAM) d’Expertise France qui a été créée à Tunis : elle sera mobilisée afin de compléter les services supports (logistique, administratif, opérationnel) apportés par Expertise France sur le terrain et au siège, nécessaires à la bonne exécution du projet. Cette cellule permet notamment de mutualiser les ressources humaines sur plusieurs projets de coopération, la Tunisie étant l’un des principaux pays d’intervention d’Expertise France. Elle est dirigée par un coordinateur des fonctions transversales qui anime une équipe constituée d’un service financier et d’un service juridique, logistique et achats.

Calendrier prévisionnel :

• Démarrage du projet en mars 2023
• Prise de poste souhaitée en Novembre-décembre 2023

Profil souhaité

Expérience professionnelles et qualifications :

• Master ou diplôme universitaire équivalent (bac+5 minimum) dans le domaine de la finance, gestion de projet, le contrôle de gestion développement durable, coopération internationale ou toute autre discipline pertinente, en adéquation avec les missions à réaliser., ou autre discipline pertinente ;
• Minimum 7 ans d’expérience sur un poste similaire
• Minimum 4 ans d’expérience professionnelle dans la gestion d’équipe/ gestion de projet ;
• Excellente connaissance des règles et réglementations des bailleurs de fonds en matière de subventions ;
• Solides compétences en gestion financière, y compris l’élaboration et le suivi de budgets ;
• Expérience appréciée sur des projets de coopération dans des institutions internationales ou dans une ONG avec un volet gestion de subventions. 
• Une expérience sur des projets d’intégration transversale du genre dans des activités ou politiques agricoles et/ou en matière d’égalité femmes-hommes serait un plus ;
• Expérience souhaitée en Tunisie et/ou au Maghreb ainsi qu’à l’international.

Compétences requises et atouts :

• Parfaite maîtrise du français et de l’arabe (lu, écrit, parlé)
• Bonne maîtrise des pratiques et procédures de gestion de projet (cadre logique, programmation, mise en œuvre, reporting, etc.), avec une forte appétence pour la gestion financière et une connaissance des pratiques des bailleurs de fonds, notamment l’AFD ;
• Capacité démontrée à travailler et à maintenir des bonnes relations avec des partenaires multiples ;
• Excellentes compétences rédactionnelles et relationnelles ;
• Excellentes compétences organisationnelles et capacité à respecter les délais ;
• Capacité à travailler en équipe et à distance ;
• Créativité et initiative ;
• Autonomie, réactivité et force de proposition ;
• Maîtrise des outils informatiques (Outlook) et des logiciels de gestion de projets