PNUD recrute un(e) expert(e) technique international(e) Retour vers les opportunités

Titre du Poste :  Expert(e) Technique International(e) en Appui au développement d’une stratégie de généralisation de la police de proximité

Type de contrat : Individual Contract (IC)

Lieu d’affectation : Tunis, Tunisie

Mission en Tunisie : 30 Hommes/Jours sur une période de 5 mois.

1 mission d’une durée de 15 jours ouvrables

Contexte:

La conjonction d’un système de gouvernance autoritaire, de frustrations sociales profondes et d’une large aspiration à la liberté, a conduit au bouleversement sociopolitique que connaît la Tunisie depuis décembre 2010. Les événements qui s’en sont suivis ont ouvert la voie à une transition vers un système démocratique, d’une transformation radicale du mode de gouvernance facilitant durablement la métamorphose de ce pays vers la modernité politique. Ces événements exceptionnels ont eu des retombées importantes sur l’organisation du système sécuritaire dans le pays notamment au sein du Ministère de l’Intérieur qui a initié une réforme des institutions de sécurité intérieure. Le PNUD appuie le Ministère dans ses efforts de réforme.

Une première phase d’appui d’une durée de 9 mois a démarré en 2011 autour de quatre axes : (1) assurer l’ordre public durant les périodes électorales ; (2) améliorer les relations avec la population et la communication institutionnelle des services de police ; (3) approfondir la formation en matière de droits de l’Homme ; et (4) assurer le leadership du Ministère de l’Intérieur en matière de réforme de la sécurité publique.

Une deuxième phase d’appui a été formulée en 2012. Le projet vise en particulier à appuyer le ministère

de l’Intérieur et les forces de sécurité, en étroite collaboration avec la société civile, à définir une nouvelle approche de prestation de service dans laquelle les forces de sécurité seront appelées à intégrer dans leurs plans stratégiques et opérationnels les préoccupations issues des communes en matière de sécurité.

Projet de Police de Proximité:

Au cours de l’année 2013, le Ministère de l’Intérieur et le PNUD ont signé le document de Projet d’appui à la prévention, à la préparation et à la réponse aux crises en Tunisie (PPRC) qui comprend une série de résultats à atteindre au bout du projet :

• Effet 1 : Le cadre juridique, réglementaire et institutionnel des forces de sécurité est renforcé ;
• Effet 2 : Les capacités des institutions-clés impliquées dans la PPR aux crises sont renforcées, notamment en ce qui concerne les systèmes d’information, la collection, l’analyse et le transfert de données, ainsi que les mécanismes de prise de décision ;
• Effet 3 : La gestion et le partage des connaissances relatifs à la PPR aux crises sont renforcés au niveau national et local ;
• Effet 4 : L’implication des communautés locales et des OSC dans la PPR aux crises est renforcée et les FSI sont plus proches de la population et lui fournissent des services de qualité.

La présente consultation se réfère principalement à l’effet 4 explicité ci-dessous, sans pour autant, se dissocier des trois autres effets connexes.

Ainsi, le PNUD assista le ministère de l’Intérieur à organiser une série d’activités qui avaient comme finalité de :

• Définir les grandes orientations du modèle de police de proximité en Tunisie ;
• Identifier les actions et changements organisationnels qui contribueront au succès du modèle. Ces zones toucheront tant l’aspect formation que la dimension éthique ;
• Identifier et former au sein des forces de sécurité en Tunisie des agents de changement qui suivront et soutiendront le processus de gestion de changement au sein de la police ;
• Établir une politique ministérielle présentant les éléments primordiaux afin de garantir la réussite de la mise en œuvre de la police de proximité en Tunisie ;
• Mettre les recommandations de la politique ministérielle en exécution, en premier lieu au niveau des 6 commissariats pilotes et en second lieu, à partir de 2016, appuyer le Ministère de l’Intérieur pour généraliser la mise en œuvre de la police de proximité en Tunisie.

Depuis le lancement effectif du projet PPRC en 2014, une série d’activités ont été mises en place afin d’implanter le concept de police de proximité dans des zones pilote. Après environ deux ans d’expérimentation, et afin de garantir la pérennisation de cette approche, le PNUD entend appuyer le ministère de l’Intérieur dans ce processus de généralisation de cette expérimentation à travers le développement d’une stratégie de généralisation de la police de proximité en Tunisie.

Fonctions / Principaux résultats attendus de l’Expert Technique:

L’Expert(e) Technique International(e) en Appui au développement d’une stratégie de généralisation de la police de proximité travaillera sous la supervision directe du Conseiller Technique Principal du projet PPRC et en étroite coopération avec l’ensemble du staff du projet, ainsi qu’avec le chargé de programme État de Droit. Le suivi de la cohérence et qualité programmatique sera assuré par le chargé de programme État de droit, justice et sécurité.

Six activités seront mises en place en vue d’atteindre le produit escompté. :

• Dresser un état des lieux exhaustif des différentes activités réalisées en rapport avec l’expérience de la police de proximité dans les six commissariats pilotes (Police et Garde Nationale) ;
• Procéder à une analyse de cette expérience pilote ;
• Développer une stratégie de généralisation de l’approche de police de proximité sur tout le territoire en termes de formations, recrutements, réformes légales et institutionnelles, budgets, RH, bâtiments et maintenance, … ;
• Développer un plan d’action pluriannuel réaliste permettant la mise en œuvre de cette stratégie de façon progressive tout en tenant compte des moyens (humains et financiers) disponibles.
• Apporter un support technique à l’équipe du projet ;

• Apporter le soutien technique requis au ministère de l’intérieur.

Livrables attendus:

Les prestations demandées à l’expert(e) international(e) s’articulent autour de la livraison des produits suivants :

• Un rapport sur la méthodologie, approche et chronogramme des activités à entreprendre pour la période de consultation ;
• Un rapport final comprenant :

1. Un état des lieux de l’expérience pilote de la police de proximité en Tunisie ;
2. Une stratégie de généralisation de cette approche ;
3. Un plan d’action pour la mise en œuvre de cette stratégie.

Lieu de travail:

Essentiellement à Tunis (Tunisie) avec de possibles déplacements à l’intérieur du pays. Le consultant inclura du travail à domicile.

Modalités de paiement:

Les honoraires du consultant seront réglés conformément à la grille du PNUD, et ce comme suit :

Critères d’évaluation:

Les offres seront évaluées en deux étapes selon les critères suivants

1. Évaluation technique : les candidats qui auront plus de 70% des points seront retenus pour l’étape suivante. Le tableau des critères techniques :

2. Évaluation financière : Après vérification de l’adéquation entre les propositions financière et technique, chaque offre financière (F) recevra une note financière (NF) calculée par comparaison avec la proposition financière la moins disant (Fm) de la manière suivante : NF = 100 x Fm /F (F étant le prix de la proposition financière).

3. Note finale : Pour finir, les propositions seront ensuite classées en fonction de la note totale pondérée:

Note Globale = 0,7*Nt + 0,3*Nf. L’Offre sera adjugée à l’égard de la soumission ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée tout en tenant compte des principes généraux du PNUD (coût et efficacité).

Le PNUD ne s’engage en aucun cas à choisir forcément le Consultant offrant le plus bas prix.