Expertise technique une évaluation de fin de projet-Initiative Tunisie Retour vers les opportunités

Innov’i – EU4Innovation

Expertise technique une évaluation de fin de projet

• Contexte général

Le projet Innov’i-EU4Innovation est financé par l’Union Européenne à hauteur de 14 millions d’euros, mis en œuvre par Expertise France. D’une durée de 5 ans, le projet vise à accompagner le renforcement et la structuration de l’écosystème de l’innovation et de l’entrepreneuriat en Tunisie. En ciblant en particulier, à travers des appels à propositions, les initiatives portées par les acteurs de la société civile économique : secteur privé, associations, universités, écoles d’ingénieurs et de commerce et les partenariats publics privés. 

Dans le cadre de la composante A du projet, les activités visent à accompagner le renforcement et la structuration de l’écosystème de l’innovation et de l’entrepreneuriat en Tunisie, en ciblant en particulier, à travers des appels à propositions, les initiatives portées par les acteurs de la société civile économique. C’est ainsi que la structure Initiative Médenine a reçu une subvention dans le cadre d’Innov’i-EU4Innovation, afin de réaliser le projet « pour le soutien de l’innovation dans les régions intérieures de la Tunisie », en partenariat avec Initiative France et Initiative Tunisie. La subvention arrivant à terme en octobre 2023, une évaluation externe est nécessaire afin de mesurer l’impact du projet subventionné ainsi que ses réalisations. 

• Raison d’être de l’évaluation 

Au regard des enjeux opérationnels et financiers des projets financés ainsi que des préconisations du plan de suivi-évaluation adopté pour le projet Innov’i et pour le projet d’Initiative Médenine une évaluation finale externe est prévue.  

Ces évaluations constitueront des apports importants pour rendre compte de la réalisation du projet, de son accomplissement et de son impact et s’assurer de sa redevabilité envers les bénéficiaires du projet, soit les structures d’accompagnement subventionnés, les entrepreneurs et startups accompagnés, le bailleur de fonds (Union Européenne), l’agence de mise en œuvre (Expertise France).  

• Présentation du projet/opérateur

L’association Initiative Medenine, a été créée en 2014 par le transfert d’expertise et le partage d’expérience d’une association française (Initiative Montpellier Pic Saint Loup) en faveur d’un groupe projet local, composé d’acteurs divers publics et privés désireux de construire un projet associatif commun en faveur de l’entrepreneuriat des jeunes.  Dans le sillage, Initiative Gafsa a été créée en 2015 puis 5 autres associations régionales, dites plateformes.  Aujourd’hui, le réseau se déploie sur 7 gouvernorats considérés comme des territoires défavorisés en termes d’investissement ou de création d’emplois. C’est ainsi que sont nées   Initiative Gafsa, Initiative Sidi-Bouzid, Initiative Kasserine, Initiative Kef, Initiative Kairouan et Initiative Jendouba. Les services offerts par les plateformes Initiative constituent une réponse à des contraintes observées au développement entrepreneurial en Tunisie, essentiellement de contraintes de financement des TPE/PME. En effet, le réseau offre des services gratuits d’accompagnement de financement par prêt d’honneur, prêt sans taux d’intérêt ni garantie personnelle, à des entrepreneurs issus des régions intérieures de la Tunisie. Aujourd’hui le réseau Initiative Tunisie en est le premier opérateur. Cette opportunité permet aux jeunes promoteurs de renforcer leurs fonds propres et d’accéder aux opportunités économiques, agissant comme un catalyseur pour obtenir des financements bancaires. La majorité des ressources proviennent des fonds dédiés à des projets financés par des bailleurs internationaux tels que l’Union Européenne. Depuis 2019, le réseau est chapoté par une unité de gestion, Initiative Tunisie, dont siège social est à Tunis. Cette unité joue le rôle de coordinateur et gestionnaire des projets au niveau national, dont les membres fondateurs sont les plateformes régionales. 

Dans le cadre du projet Innov’i-EU4Innovation , en 2020, Initiative Medenine a signé une convention de financement  avec Expertise France  pour un budget total d’environ 524 000euro  et sur une durée de 29 mois,  dont l’objectif général est le ‘’Le soutien à l’innovation dans les régions intérieures de la tunisie (PIR.TN). Le programme a été déployé et les activités ont été menées sur 5 régions, Gafsa, Jendouba, Kasserine, Médenine, Sidi Bouzid. 

Les principales activités déployées concernent essentiellement, d’une part le renforcement des services d’accompagnement et des services de financements des plateformes pour la création et le développement d’entreprises innovantes dont les besoins sont avérés et d’autre part des activités d’accompagnement et de financement de ces startups par le biais du prêt d’honneur. Trois lots d’activités ont été menés : 

• Activités de sensibilisation à la culture entrepreneuriale dans les régions
• Activités de soutien aux entrepreneurs innovants
• Activités de renforcement du réseau Initiative Tunisie comme acteur de l’écosystème de l’entrepreneuriat innovant en région

Ces lots d’activités ont été conjointement menés par Initiative France, le partenaire historique du réseau, Initiative Médenine, le demandeur et Initiative Tunisie, l’unité de gestion du projet au niveau national. 

Les groupes cibles du projet sont les acteurs publics, privés et de la société civile (entrepreneurs, banquiers, collectivités, syndicats patronaux, pôle de compétitivité, chambres consulaires etc.) mobilisés au sein d’une plateforme Initiative sur leur territoire dont les capacités seront renforcées par les actions de transfert de savoir-faire menées par Initiative France en matière d’innovation. Les bénéficiaires finaux sont les jeunes hommes et femmes des 5 gouvernorats qui seront sensibilisés et formés à la création d’entreprises innovantes et dont leur sélection s’est basée sur des critères identifiés et prédéfinis. 

Le programme touchant à sa fin, il fait l’objet aujourd’hui d’une évaluation interne finale. Cette évaluation se déroulera sous la forme d’une enquête, elle s’adressera :

– Aux bénéficiaires des sensibilisations menées par les associations,

– A un échantillon des partenaires locaux et nationaux mobilisés dans le projet,

– Aux entrepreneurs pour évaluer la perception qu’ils ont eu du programme dans leur parcours entrepreneurial et l’impact de celui-ci sur leur situation

– Aux membres du comité de caractérisation national

• Description de l’évaluation 

•  Objectifs de l’évaluation 

Objectif 1 : Analyse des activités réalisées – objectif de suivi et de redevabilité : les activités prévues ont-elles été réalisées ? 

Eléments indicatifs à explorer : 

• Apprécier les activités accomplies sur le terrain au vu des attentes initiales sur la base du document projet et des indicateurs du cadre logique ;
• Mesurer les progrès réalisés sur la durée du projet et le suivi des recommandations : retracer la chronologie du projet, les activités réalisées et modifiées, les justifications des changements et réorientations opérés et le suivi des recommandations et points d’attention identifiés ; 
• Rendre compte de la contribution des réalisations aux objectifs globaux du projet Innov’i-EU4Innovation. 

Objectif 2 : Etude de l’efficacité des activités et de la gestion opérationnelle – objectif de capitalisation et d’apprentissage : comment les activités ont-elles réalisées, quel impact ont-elles eu, quelle pérennité ? Quelles bonnes pratiques et recommandations en tirer ? 

Eléments indicatifs à explorer : 

• Mettre en lumière les principales réussites et faiblesses du projet ; 
• Mettre en avant les obstacles et difficultés rencontrées au cours du projet tant au regard du contexte global (contexte sanitaire, politique, économique et social) que du contexte spécifique et organisationnel de chaque bénéficiaire ; 
• Identifier les points d’amélioration, leçons apprises et retours d’expériences ; 
• Identifier les bonnes pratiques à capitaliser et valoriser ; 
• Analyser la pérennité des actions ;
• Rendre compte des éventuelles contributions des projets dans le développement global de l’écosystème entrepreneurial tunisien : effets sur le cadre réglementaire / sur le transfert de compétence à d’autres structures souhaitant utiliser l’instrument, etc. 

Cette analyse devra porter à la fois sur les activités et sur l’organisation interne d’Initiative (notamment avec les différentes plateformes et avec Initiative France). 

Objectif 3 : Etude de l’impact du PH sur les bénéficiaires 

• Rendre compte de l’impact et de la satisfaction et de l’impact sur les bénéficiaires directs de la pertinence des dispositifs et de leur impact sur l’activité : 
  • Impact du PH sur les entrepreneurs et sur leur activité 
  • Mesure de l’effet de levier du PH 
  • Mesure de la satisfaction des bénéficiaires 
  • Taux de recouvrement en fonction des situations des entrepreneurs (phase de développement, montant, secteur, etc.) 

Cet objectif est prioritaire pour l’étude. 

Afin de mener à bien l’évaluation, une analyse des entreprises (CA, RH, confiance, etc.) pré et post prêt d’honneur est exigée. 

Par ailleurs, l’analyse devra être menée sur des entreprises aux différents niveaux de maturité, afin de comprendre l’effet en fonction du niveau de développement de la startup et l’importance de ce dernier pour bénéficier au maximum de l’instrument. 

•  Méthodologie 

L’évaluateur.trice devra réaliser les tâches suivantes (durées mentionnées à titre indicatif – à adapter au besoin) :

• Analyse documentaire : contrats, rapports, cadres logiques, livrables etc. 
• Réunion de lancement avec l’équipe d’Expertise France pendant lequel l’expert-e présentera sa méthodologie avec la structuration de sa démarche évaluative ;
• Recueil d’informations et entretiens auprès des plateformes Initiative 
• Entretiens avec les startups bénéficiaires et autres acteur-rices de l’écosystème (16 stratups) 
• Rédaction du rapport .

Le-a consultant-e devra, à partir de ses observations et des données primaires et secondaires, livrer un rapport final comprenant à minima les éléments suivants : 

• • Une brève présentation du contexte en Tunisie et du PH ; une description du projet (objectifs, contenu, intervenants, mode opératoire, etc) ; et un résumé analytique du déroulement du projet depuis son identification jusqu’à la date de l’évaluation (principaux évènements, affectation et le volume des financements mobilisés, principales difficultés, etc.).

• Une analyse quantitative (de préférence) et/ou qualitative de l’impact des prêts d’honneur sur les bénéficiaires ;  

• Ses conclusions générales de façon à porter une appréciation d’ensemble sur l’intervention évaluée. Le consultant identifiera des leçons et/ou des recommandations stratégiques et/ou opérationnelles. L’ensemble des conclusions doivent être hiérarchisées par ordre d’importance et classées par ordre de fiabilité. Le rapport devra également comprendre ; 

• Un résumé synthétique de maximum de 3 pages : résumé du contenu du projet et de la tâche de l’évaluateur-rice ; quels étaient les objectifs et ce qui a été atteint ; conclusions de l’évaluation, recommandations de l’évaluation ;

Après validation du rapport par Expertise France ce dernier sera restitué lors d’un atelier final en présence de l’équipe d’Expertise France, de l’Union européenne, des membres représentant Initiative Medenine, et Initiative Tunisie   et des partenaires institutionnels intéressés. 

L’utilisation d’une méthodologie d’évaluation utilisant certains ou tous les critères définis par le Comité d’Assistance au Développement (CAD) de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) (cohérence, pertinence, efficacité, efficience, impact, viabilité) et les questions évaluatives associées est encouragée. 

• Livrables 

•  Lieu d’exécution et durée de la mission 

Le travail s’effectuera essentiellement à Tunis et au niveau des 5 régions concernées par le projet : Kasserine, Gafsa, Medenine, Jendouba et Sidi-Bouzid. 

La mission d’évaluation doit prendre fin au plus tard le 15/12/2023.  

• Profil recherché 

Qualifications et compétences :

• Master ou diplôme universitaire équivalent dans le domaine du développement économique, l’évaluation de politiques publiques ou mesure d’impact ;
• Connaissances significatives dans le secteur d’intervention : innovation, accompagnement de l’entrepreneuriat, prêt d’honneur, microcrédit, ainsi que du secteur de la coopération internationale et de l’aide au développement ; 
• Parfaite maîtrise du français (lu, écrit, parlé) et maitrise du dialecte tunisien ;
• La connaissance des procédures et exigences en termes d’évaluation des projets de coopération de l’Union Européenne est un avantage ;

Expérience professionnelle générale et spécifique :

• Expérience avérée d’au moins 5 ans en suivi-évaluation, capitalisation et redevabilité ;

• Expérience relative à la coopération internationale et dans le domaine du secteur privé et de l’entrepreneuriat ; 
• Des expériences passées avec des structures différentes : administration publique, associations, entreprises, société civile, secteur privé seraient appréciées.