Expertise France- Chef de projet Tanmia Baladia Retour vers les opportunités

Agence publique, Expertise France est l’acteur interministériel de la coopération technique internationale. Deuxième agence par sa taille en Europe, elle conçoit et met en œuvre des projets qui renforcent durablement les politiques publiques dans les pays en développement et émergents. Gouvernance, sécurité, climat, santé, éducation… Elle intervient sur des domaines clés du développement et contribue aux côtés de ses partenaires à la concrétisation des objectifs de développement durable (ODD).

Description du contexte

La « révolution de Jasmin » du 17 décembre 2010 au 14 janvier 2011 portée par des revendications réclamant plus de liberté, de dignité, dénonçant l’injustice sociale et économique et le déséquilibre entre les régions, a entraîné des changements politiques majeurs en Tunisie et provoqué un choc historique, social, politique et économique.

Au lendemain de cette révolution, la décentralisation de l’action de l’Etat s’est imposée comme une évidence. C’est en 2018 qu’une étape importante de l’effectivité de la décentralisation est réalisée à travers l’adoption du Code des collectivités locales, puis l’organisation d’élections municipales permettant une représentativité des citoyens dans les prises de décisions à l’échelon locale. Les premiers conseils municipaux sont élus au suffrage universel direct cette même année.

La période 2018-2021 est marquée par des acquis normatifs dont la plupart restent à mettre en application. L’année 2021, plus particulièrement, est marquée par d’importants évènements politiques et institutionnels : dissolution de l’Assemblée des représentants du peuple, constitution d’un nouveau gouvernement, dissolution du ministère des affaires locales dont les attributions relatives aux collectivités locales reviennent au ministère de l’Intérieur.

Si le référendum du 25 juillet 2022 entérine le nouveau projet de Constitution qui ne consacre aucun article ni chapitre aux collectivités locales, l’ensemble de la sphère institutionnelle et politique s’accorde à indiquer que l’Etat central ne peut répondre seul aux besoins des citoyens. La commune restant l’échelon privilégié pour la mise en place des politiques publiques locales et déploiement de meilleurs services aux citoyens.

Description du projet

Financé par l’Agence française de développement et mis en œuvre par Expertise France au bénéfice de la Fédération Nationale des Communes tunisiennes pour une durée de 36 mois, le projet d’appui au développement municipal (Tanmia Baladia) vise à améliorer la gouvernance locale des communes tunisiennes

Le projet s’inscrit en soutien à la mise en œuvre des objectifs de la politique du Gouvernement en faveur de la décentralisation, dont le renforcement de la qualité des services publics et la réduction des inégalités territoriales. Il se construit selon une stratégie à deux niveaux :

• Accompagnement de la Fédération nationale des communes tunisiennes (FNCT) comme instance de représentation et porte-parole des communes tunisiennes mais aussi organisation d’assistance-conseil aux communes membres ;
• Expérimentations et appui direct dans des communes pilotes ciblées ;

Cette stratégie permettra à la fois de venir tester des outils, méthodes dans les domaines cibles du projet (finances locales et développement local) dans les communes pilotes et d’enrichir l’offre de services de la FNCT à travers les expérimentations menées et pratiques mises en œuvre en vue d’une duplication ultérieure à toutes les communes membres de la FNCT.

Le projet «Tanmia Balladia» contribuera à la professionnalisation des pratiques de gestion budgétaire et fiscale des communes tunisiennes et à l’amélioration des pratiques de planification du développement local et de design et gestion de services publics locaux. Pour atteindre cet objectif, il s’agira de soutenir la FNCT pour le développement et l’animation d’offres de services spécifiques à destination de ses communes membres en matière d’assistance conseil, formation, plaidoyer, partage et capitalisation d’expériences étrangères, en particulier françaises.

Description de la mission

Sous la supervision du siège d’Expertise France (Paris) et en étroite collaboration avec la FNCT et l’équipe projet, le chef de projet assure à la fois le rôle de conseiller technique pour les activités du projet et partenaires ainsi que le rôle de chef de projet garant de l’atteinte des objectifs fixés entre Expertise France, l’AFD et la FNCT. Il devra s’assurer que toutes les activités nécessaires à la bonne exécution du projet soient mises en œuvre et ce dans les délais impartis. Il/elle fera partie de l’équipe technique d’Expertise France mise à disposition auprès de la FNCT pour la mise en œuvre du projet Tanmia Baladia. Responsable de l’exécution technique et financière du projet, il est l’interlocuteur privilégié du siège d’Expertise France et de sa cellule d’appui mutualisé, de la FNCT, et des partenaires.

De profil international et ayant une connaissance avérée de l’écosystème institutionnel de la décentralisation en Tunisie, le Chef de projet, mobilisé à 50%, sera positionné auprès de la FNCT, à Tunis, ainsi que l’ensemble de l’équipe projet.

Le chef de projet mettra au bénéfice du Projet Tanmia Baladia, son expérience dans le pilotage stratégique de projet et son expertise pour les thématiques du  projet : finances locales et développement local.

Il aura la double responsabilité :

• D’assurer la cohérence et l’efficacité de l’accompagnement auprès de la FNCT en apportant son expertise pour préparer, définir et planifier la stratégie d’intervention et les activités, ainsi que la mobilisation des experts et des partenaires ;
• D’assurer le pilotage du projet en veillant à ce que les activités soient menées dans les délais et coûts impartis, à ce que les remontées d’information contribuent à une compréhension juste et avérée du contexte d’intervention, tout en assurant le management de l’équipe projet.

Pour faciliter la transmission de l’information, une réunion mensuelle EF – FNCT – Equipe projet sera organisée. Par ailleurs, le Chef de projet sera responsable de l’organisation du comité opérationnel tripartite avec la FNCT et Expertise France.

Le chef de projet exécutera les missions principales suivantes (liste non exhaustive) :

Mission 1 : Gestion stratégique et opérationnelle du projet

• Participer à la définition des orientations stratégiques et opérationnelles du projet avec la FNCT et le siège d’Expertise France ;
• Animer le travail au sein de l’équipe projet afin d’assurer la bonne déclinaison opérationnelle des orientations stratégiques du projet telles que définies dans les plans de travail adoptés en comité de pilotage ;
• Superviser la mise en œuvre des plans d’activité et veiller à leur bonne exécution par l’équipe projet en étroite collaboration avec le coordonnateur local (tableau de bord, outils de pilotage du projet);
• Assurer le contact et les relations avec les partenaires du projet et veiller à l’implication de ces derniers ;
• Accompagner et assurer le pilotage des missions d’expertise court terme en étroite collaboration avec le coordonnateur local ;
• Assurer le suivi-qualité de l’ensemble des activités menées par le respect et applications des procédures EF;
• Faciliter l’organisation du comité de pilotage ;
• Superviser et coordonner la mise en œuvre du plan de communication ;
• En étroite collaboration avec le référent S&E, le chef de projet garantit la mise en place d’un dispositif de suivi-évaluation adapté et d’un processus de théorie de changement. Il se repose sur le dispositif comme outil d’aide à la décision et au pilotage du projet.

Mission 2 : Appui technique et suivi-qualité des activités menées

• Contribuer à la définition des activités en apportant son expertise et expérience dans les domaines des finances locales et développement local ;
• Assurer le suivi-qualité de l’ensemble des activités mises en œuvre

Mission 3 : Animation et direction fonctionnelle de l’équipe projet

• Assurer le management fonctionnel de l’équipe projet ;
• En concertation avec le siège d’Expertise France assurer la répartition des tâches et responsabilités entre les membres de l’équipe ;
• Approuver en coordination avec le siège d’EF, les termes de référence de mobilisation de l’expertise perlée et court terme ;
• Faciliter les relations de travail en équipe et assurer une circulation de l’information entre les membres de l’équipe projet, EF et la FNCT ;
• En lien avec la direction sûreté d’EF, s’assurer de la mise en place et du respect des mesures destinées à assurer la sécurité des membres de l’équipe projet.

Mission 4 : Relations institutionnelles et partenariales

• Exercer la fonction de conseiller technique auprès du projet et de la FNCT ;
• Faciliter la circulation de l’information ;
• Mobiliser les partenaires concernés dans le développement local et les finances locales ;
• Assurer la responsabilité directe de la bonne conduite des relations institutionnelles avec les partenaires ;
• Etre garant de la bonne gouvernance du projet et responsable du niveau de connaissance et d’appropriation des différentes parties prenantes et partenaires (FNCT, Communes, société civile, Ambassade, AFD, CNFPT, FMDV ..);
• Organiser et superviser les réunions du comité opérationnel tripartite ;
• Assurer le lien opérationnel avec la représentation de l’AFD en Tunisie et l’Ambassade de France ;
• S’assurer de la complémentarité du projet avec les autres initiatives locales et nationales sur la thématique et développer des synergies
• Superviser la rédaction des rapports d’activités intermédiaires et finaux selon l’échéance des modalités contractuelles (narratifs et financiers) et en assurer le contrôle qualité avant transmission au siège d’Expertise France pour validation ;

Mission 5 : Gestion administrative et financière

En étroite collaboration avec le responsable administratif et financier et le siège d’Expertise France :

• Elaborer le manuel de procédures administratives et financières du projet ;
• S’assurer que la planification budgétaire est cohérente avec la planification opérationnelle ;
• Participer à la gestion des ressources humaines du projet ;
• S’assurer du respect des procédures exigées par le bailleur et Expertise France ;
• Participer au reporting financier interne et au reporting budgétaire externe ;
• Participer aux audits du projet ;
• Assurer le respect des procédures exigées par le bailleur et Expertise France ;
• Participer au suivi des subventions et des marchés attribués dans le cadre du projet avec le coordinateur local et le RAF.