Expert-es locaux en Appui aux OPA sur l’hygiène, la transformation et la valorisation des produits de terroir

Projet EFOR

Type de contrat : Expertise individuelle / Expertise Nationale

Ce marché est alloti en 3 lots par régions :

Lot n°1 : Expert-e en Hygiène, Transformation et accompagnement des OPA féminines – Béja

Lot n°2 : Expert-e en Hygiène, Transformation et accompagnement des OPA féminines – Kasserine

Lot n°3 : Expert-e en Hygiène, Transformation et accompagnement des OPA féminines – Gafsa

Forme de soumission : Une offre par lot, comportant la candidature d’un expert unique par lot. 

Durée : l’équivalent de 5H/J par mois sur 10 mois par lot (nombre de jour estimatif)

 Contexte général du projet:

Le secteur agricole représente l’un des piliers les plus importants de l’économie tunisienne, contribuant à 17 % du PIB national et employant environ 16 % de la population active. Dans ce secteur de poids économique et social très important, la place des femmes est prépondérante particulièrement dans la sécurité alimentaire : celles en milieu rural fournissent 85 % des produits alimentaires et jouent ainsi un rôle prépondérant dans la création de richesse et la contribution à la sécurité alimentaire. Cependant elles restent toujours défavorisées par rapport aux hommes en termes d’accès aux financements, aux services publics, aux marchés, aux crédits, le manque de mobilité et de choix, l’accès à l’information, l’éloignement des postes de décision, les possibilités de participation à la vie sociale et économique, le chômage, etc. Au troisième trimestre de 2020 le taux de chômage pour les hommes était de 13,5% alors qu’il était de 22,80 % pour les femmes. En 2015, Un cinquième des femmes (soit 19,3%) disposent d’une source de revenu propre contre 60% pour les hommes.

Le travail agricole des femmes est pour l’essentiel dans le cadre d’exploitations familiales, en tant qu’« aide familiale » (c’est-à-dire du travail familial non rémunéré) pour une production vivrière et/ou commerciale. Par ailleurs, seulement 5% de la population des promoteurs de projets agricoles sont des femmes, 8.2% sont des exploitantes agricoles et seules 4 à 6% parmi les entrepreneures agricoles détiennent des titres de propriétés foncières. En outre, la participation des agricultrices dans les structures professionnelles agricoles de base demeure toujours plus limitée par rapport à celle des agriculteurs, et elles sont encore victimes de nombreuses discriminations et stéréotype de répartitions sexuée des taches et des rôles à l’intérieur comme à l’extérieur de ces OPA. 

Ainsi, bien que la Tunisie soit considérée comme pionnière en matière de droits des femmes dans le monde arabe, les femmes restent discriminées en raison de normes sociales et juridiques en plus de la pandémie de Covid-19 qui a durement frappé l’économie tunisienne, aggravé le chômage, en particulier chez les femmes et engendré une situation économique et sociale fragile.

La précarité économique et sociale chez les femmes dans le secteur agricole est un problème complexe alimenté par des représentations et des normes sociales discriminatoires. Ces préjugés limitent considérablement les opportunités disponibles pour les femmes dans le secteur agricole, ce qui aggrave encore leur situation précaire.

En Tunisie, les femmes sont en général organisées en structure professionnelles agricoles (GDA, SMSA). Ces structures professionnelles sont techniquement sous encadrement et appui technique des CRDA / Arrondissement d’appui aux femmes en milieu rural (liés organiquement au BAFR) et sous tutelle des autorités locales (Le gouvernorat). Le gouverneur exerce un contrôle de tutelle sur ces structures depuis sa création jusqu’à son éventuelle dissolution !

Les GDA constituent des associations à statut particulier et spécialisées dans le domaine de développement agricole et de la pêche. Ils sont constitués par des propriétaires, exploitant-es agricoles et des pêcheur-es. C’est un groupe d’agriculteur-trices, d’un même secteur géographique, qui propose des services adaptés aux besoins de chaque adhérent-e. Les GDA sont en charge de la protection, de la rationalisation et de la sauvegarde des ressources naturelles, etc. Ils prennent le relais des activités de l’administration : le CRDA en particulier dans l’encadrement des adhéren-ets ; diffusion de techniques améliorant la productivité ; amélioration des systèmes de parcours et d’élevage dans le domaine de l’agriculture et de la pêche. Ils aident aussi à l’apurement des situations agraires.

Les SMSA sont définies comme étant des sociétés à capital et actionnaires variables constituées par des personnes physiques et / ou morales exerçant une activité d’exploitation agricole, de pêche ou de prestation de services agricoles dans la zone d’intervention de la société. Les SMSA sont alors des coopératives qui exercent leurs activités dans le domaine des services liés à l’agriculture et à la pêche.

Depuis 2011, et par le biais du BAFR principalement, plus d’une centaine de groupements professionnels agricoles féminins (GDA + SMSA) ont été créés sur tout le territoire national. Le MFFEPA contribue aussi à la création de ces structures en plus de certaines ONG.

Dans le cadre de cette dynamique et le besoin pressant d’appuyer ces structures professionnelles féminines a pris naissance le projet Emancipation des Femmes et des Organisations Rurales (EFOR) financé par l’AFD et mis en œuvre par Expertise France. Le projet a été lancé en mars 2023 sous le pilotage du MARHPM (Ministère de l’Agriculture, des Ressources Hydrauliques et de la Pêche Maritime) et du MFFEPA (Ministère de la Famille, de la Femme, de l’Enfance et des Personnes Agées). 

Le projet EFOR : 

Le Projet « Emancipation des femmes et organisations rurales (EFOR) », est mis en œuvre par Expertise France en partenariat avec le MARHPM et le MFFEPA au niveau des trois gouvernorats de Béja, Kasserine et Gafsa. 

Le projet adopte une approche territoriale, participative et sensible au genre, intégrée à toutes les composantes du projet. Il intervient sur trois niveaux : 

• Au niveau micro : une intervention au niveau des femmes et des hommes, des ménages, des OPA (Organisation Professionnelle Agricole) et des communautés directement ou à travers des OSC (Organisation de la Société Civile) nationale et régionale. Ces OPA bénéficieront d’appuis matériels, et de formations dans le cadre de modèles économiques inclusifs et favorisant une plus grande égalité femmes hommes ;
• Au niveau méso : l’accent sera placé sur les institutions et leurs modes de fonctionnement en termes de politiques et de compétences en matière de genre ;
• Au niveau macro : ce sont les politiques publiques et leur mise en œuvre qui sont au centre de l’intervention du projet.

Objectif général du projet

La finalité du projet est d’améliorer l’égalité des femmes et des hommes dans le secteur agricole en Tunisie, par un appui multidimensionnel aux dynamiques d’émancipation économique des femmes agricultrices.

Objectifs spécifiques du projet

L’objectif spécifique est d’améliorer l’autonomie socio-économique et les revenus agricoles des femmes travaillant sur les exploitations familiales et/ou impliquées dans des groupements féminins de transformation/commercialisation de produits agricoles dans trois gouvernorats de Tunisie et de revaloriser leur statut au sein de leur famille et de leur communauté.

L’adaptation des exploitations agricoles aux effets du changement climatique sera également au cœur des objectifs du projet EFOR.

Objectif général de la mission :

Dans le cadre de la mise en œuvre de ses activités, et pendant cette phase de maturité du projet, EFOR souhaite offrir un accompagnement personnalisé et de proximité pour les OPA féminines bénéficiaires de l’appui du projet sur l’hygiène la valorisation et l’innovation dans la transformation des produits de terroir

L’Expert-e en Hygiène et appui aux OPA sera responsable du suivi des OPA pour améliorer la qualité de leurs produits selon des diagrammes qui répondent aux règles de l’hygiène. Cet appui doit permettre à ces OPA de proposer des produits hygiéniques, innovants et à forte valeur ajoutée   

OPA féminines bénéficiaires du projet

Le projet Appui 28 OPA sur les trois gouvernorats de son intervention (Béja, Kasserine et Gafsa) 

Principales responsabilités :

L’expert-e aura comme missions : 

• Appuyer les membres des OPA pour maitriser la qualité des produits transformés et les règles d’hygiène de la transformation des produits de terroir
• Respecter la règlementation en vigueur concernant la transformation, l’emballage et le conditionnement des produits AA de terroir (étiquetage et autre)
• Accompagner de manière personnalisée chaque OPA pour mieux valoriser ses produits à travers l’élaboration de produits innovants et à forte valeur ajoutée
• Accompagner les OPA bénéficiaires dans d’éventuelle démarche de certification ou convention du modèle conventionnel au modèle biologique
• Accompagnement des OPA sur les démarches nécessaires pour la traçabilité de leurs produits
• Accompagnement des OPA sur les certifications BIO, AOC et autres labels de qualité pour les produits de terroir
• Appui sur l’utilisation du matériel existant et / ou encadrement de l’OPA pour solliciter du projet un matériel adapté à son besoin
• Appuyer l’équipe du projet dans l’élaboration des spécificités techniques du matériel programmé pour acquisition pour l’OPA, orienter, ajuster leur choix, etc. 

Cette liste de responsabilité n’est pas exhaustive, le prestataire retenu pourra apporter des ajustements éventuels sur les TDR au niveau de ces responsabilités

Profil de l’expert-e recherché-e :

Formation

• Diplôme universitaire niveau Master (bac + 5 minimum) ou équivalent en Agroalimentaire, Industrie Agroalimentaire, Génie des Procédés ou tout autre profil en adéquation avec les missions à réaliser dans le cadre de ces TDR

Expérience

• Une expérience d’au moins 15 ans dans les formations sur l’hygiène de la transformation des produits alimentaire (la transformation artisanale en particulier) 
• Une expérience dans l’accompagnement des OPA sur l’amélioration de la qualité de leurs produits transformés : fruits et légumes séchés, produits maraichers séchés, produits laitiers transformés, PAM, dérivés des dattes, produits céréaliers transformés, etc.
• Compétences et des expériences dans la valorisation des produits de terroir : valorisation et innovation 
• Bonne connaissance des enjeux du développement en milieu rural, de l’approche Genre, inclusion, droits humains, normes sociales, etc.
• Connaissance approfondie du cadre législatif national et international en rapport avec les organisations de l’économie sociale et solidaire

Compétences 

• Capacités organisationnelles : autonomie, rigueur, méthode et sens de responsabilité 
• Excellente qualité de communication avec les bénéficiaires et les partenaires 
• Esprit d’équipe et capacité à fédérer les membres des OPA autour d’objectifs communs 
• Capacités d’adaptation, sens de l’initiative, autonomie, empathie, réactivité et flexibilité 
• Français obligatoire et arabe tunisien exigés 
• La connaissance de l’écosystème institutionnel en Tunisie particulièrement pour le MARHPM et le MFFEPA et de leurs structures décentralisées : CRDA et CF

Durée et coordination de la mission entre l’équipe EFOR et l’expert-e

La mission s’étale sur 10 mois à partir de la date de notification de ce présent marché à raison de 5H/J par mois par lot (nombre de jour estimatif), le prestataire travaillera en étroite coordination avec l’équipe projet 

Le prestataire travaillera en étroite collaboration avec l’équipe du projet EFOR particulièrement : la cheffe de projet, la coordinatrice OPA et les chargé-es de coordination du projet  

Des réunions de cadrage et échanges réguliers seront organisées entre le Prestataire et l’équipe du projet EFOR. Les réunions de cadrage, concertation, restitution, etc. pourront être organisées dans les locaux d’Expertise France à Tunis ou bien par vidéoconférence. 

Des réunions de validation devront être tenues à chaque étape clé et pour chaque activité en présentiel et / ou à distance. Les réunions suivantes devront être intégrées dans la méthodologie de l’Expert-e : 

– Une réunion de cadrage sera organisée dans les jours suivant la notification du présent contrat. Ce temps de discussion permettra entre autres d’ajuster, discuter l’offre technique, etc. 

– Des réunions de suivi entre l’équipe du projet EFOR et le prestataire tout au long de la mission pour apporter les ajustements nécessaires compte tenu des besoins et de l’évolution de l’avancement du projet 

CONTENU DE L’OFFRE

Le prestataire intéressé doit soumettre :

• Un dossier administratif comportant les documents suivants : Justification d’enregistrement au registre national des entreprises (RNE) et Patente,
• Une offre technique contenant :

• Un CV détaillé démontrant les qualifications requises pour les domaines d’expertise mentionnés.
• Une note méthodologique décrivant la compréhension de la mission et l’approche mise en place pour la réaliser avec des propositions d’actions indicatives et concrètes.

• Une offre financière précisant :
• Les honoraires en dinars tunisien (en TTC) par H/J 
• Une estimation des couts supplémentaires en cas de déplacements dans les régions (Béja, Kasserine et Gafsa) incluant les différentes charges.

Logistique et sécurité

Le prestataire assurera ses déplacements et moyens logistiques nécessaires à la mission, y compris les déplacements sur terrain.
Le Gouvernorat de Beja étant en zone orange et le Gouvernorat de Gafsa étant en zone rouge, le prestataire doit respecter les consignes de sécurité d’Expertise France.
Carte de sécurité : Lien MAE France – Tunisie

La candidature ne doit pas présenter de conflit d’intérêt avec l’action.