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Coordinateur national 

Projet « Tanmia Baladia »

Agence publique, Expertise France est l’acteur interministériel de la coopération technique internationale. Deuxième agence par sa taille en Europe, elle conçoit et met en œuvre des projets qui renforcent durablement les politiques publiques dans les pays en développement et émergents. Gouvernance, sécurité, climat, santé, éducation, etc. Elle intervient sur des domaines clés du développement et contribue aux côtés de ses partenaires à la concrétisation des objectifs de développement durable (ODD).

Description du projet

Lancé au mois d’Octobre 2022 pour une durée de 36 mois, doté d’un montant de 3,1 millions d’Euros, le projet d’appui au développement municipal (« Tanmia Baladia ») est financé par l’Agence Française de Développement (AFD) et mis en œuvre par Expertise France (EF) en collaboration avec la Fédération Nationale des Communes Tunisiennes (FNCT). 

Le projet vise, d’une part, à accompagner les efforts de la FNCT pour structurer, consolider et animer son offre de services à destination des communes membres dans les domaines de la gestion des finances locales, du développement local (Planification et maitrise d’ouvrage de projets de développement territorial) et du management des services municipaux. D’autre part, il vise la mise en place d’un dispositif de financement de services publics locaux et le financement, au travers cet instrument, de 12 projets de services municipaux « innovants ». 

Axe 1 : Le projet s’inscrit dans une dynamique en cours de construction d’une offre de services pertinente et crédible de la FNCT à destination de ses membres :  Le plaidoyer ; la formation continue des exécutifs municipaux ; l’assistance technique de proximité ; le partage et la capitalisation d’expériences et de bonnes pratiques déployées par les communes tunisiennes et les collectivités locales à l’international ; le soutien aux initiatives de coopération décentralisée, etc. 

Dans ce cadre, le projet accompagne les efforts de la FNCT pour développer et mettre en œuvre des services tangibles à valeur ajoutée à ses membres, en particulier dans les domaines de la gestion des finances locales et du développement local (Planification et maitrise d’ouvrage de projets et opérations de développement territorial ; gestion des services municipaux). 

En matière de gestion des finances locales, le développement de l’offre de services de la FNCT sera nourri par les résultats et enseignements d’une démarche d’assistance-conseil auprès de communes pilotes pour renforcer leurs capacités et développer, avec elles, des démarches et outils d’optimisation du potentiel fiscal, de planification et pilotage budgétaire et de redevabilité.

Axe 2 : Deuxième axe d’intervention du projet, un fonds est créé (le Fonds d’Appui aux Services Municipaux Innovants – FASMI) dédié exclusivement au financement de 12 projets visant à concevoir, lancer et mettre en route des services municipaux « innovants » avec l’objectif d’améliorer de manière tangible les conditions de vie des habitants.

Ces projets peuvent concerner l’amélioration d’un service municipal déjà existant au sein de la commune candidate ou la mise en route d’un nouveau service municipal. Les « innovations » techniques et technologiques, organisationnelles ou managériales à intégrer dans les projets de services proposés par les communes au FASMI visent l’amélioration de la qualité des services, autour, notamment, des dimensions de l’accès et de l’accueil des usagers, de l’information aux habitants, des processus de délivrance des services, du suivi des demandes des usagers, etc. 

La subvention maximale apportée par le FASMI à chaque projet de service est de 125 000 euros (Environ 420 000 TND). Cette subvention, complétée le cas échéant par les ressources propres de la commune et/ou un financement extérieur, finance les couts fixes de mise en place du service (Acquisition d’équipements ; aménagement et rénovation de locaux ; prestations de services ; communication à destination des usagers, etc) et les couts récurrents de fonctionnement pendant une durée maximale de 18 mois à partir de la signature de la convention de financement avec la commune bénéficiaire. 

Mis en œuvre par EF, le projet est géré au quotidien par une équipe d’experts principaux : Un chef de projet international à temps partiel qui assure la coordination stratégique du projet et deux chefs de composantes (« Finances locales » et « développement local »). Le chef de composante « Finances locales » assure également la fonction de coordinateur national du projet. Le chef de composante « Développement local » est responsable du FASMI et assure le pilotage des projets de services municipaux financés. Il développe également les activités d’assistance technique à l’offre de services de la FNCT dans les domaines du développement local et de la gestion des services municipaux.  L’équipe est soutenue par deux experts nationaux aux « missions perlées » dans les domaines des finances locales et du développement local dont les interventions sont préparées et supervisées par les deux responsables de composantes dans leur domaine respectif. Un volant de jours d’expertise court terme nationale et internationale est mobilisable par ailleurs par l’équipe. Cette dernière bénéficie également des services d’une assistante administrative à temps partiel. 

Le pilotage stratégique du projet est assuré par un comité associant la FNCT, le Ministère de l’Intérieur, l’AFD et EF.

Description de la mission

Le coordinateur national/ La coordinatrice nationale fait partie de l’équipe des cadres nationaux « projets » d’Expertise France en Tunisie. Il/elle est mobilisé (e) à temps plein sur le projet Tanmia Baladia et basé au siège de la FNCT à Tunis.

Sous la supervision et en collaboration étroite avec le chef de projet, le/la coordinateur/coordinatrice national(e) du projet « Tanmia Baladia » est en charge de la mise en œuvre de quatre fonctions distinctes : 

1. La représentation du projet Tanmia Baladia auprès de ses partenaires limitrophes, en particulier l’AFD, la FNCT, les communes et les institutions de l’état impliquées dans l’action communale et le développement des partenariats ;

1. La coordination opérationnelle des opérations du projet « Tanmia Baladia » dans leur globalité et le rapportage ;

• La planification et la gestion des activités d’assistance technique à la FNCT pour le développement et le pilotage de son offre de services aux communes dans les domaines de la gestion des finances locales ;

• L’administration générale du bureau et la participation aux exercices de planification et suivi financier en collaboration avec les équipes d’Expertise France au siège et à Tunis

Ces quatre fonctions se déclinent de la manière suivante : 

Fonction n°1 : La représentation du projet Tanmia Baladia auprès de ses partenaires limitrophes et le développement des partenariats

• Participer aux réunions institutionnelles avec les partenaires du projet ;
• Participer à définir, institutionnaliser et faire vivre les partenariats avec les acteurs publics et privés de l’action communale et la décentralisation en Tunisie et à l’international.

Fonction n°2 : La coordination opérationnelle des opérations du projet « Tanmia Baladia » et le rapportage

• Assurer la coordination opérationnelle des activités de l’équipe-projet ;
• Participer au cadrage des orientations stratégiques du projet et à la planification annuelle et trimestrielle des chantiers et activités avec le chef de projet ;
• Assurer l’intérim du chef de projet pendant ses absences ;
• Participer à la rédaction des rapports d’activités du projet ; 
• Participer au suivi des indicateurs de performance du projet ;
• Assurer l’échange et la remontée d’informations auprès du chef de projet et de l’équipe d’Expertise France à Paris ;
• Assurer le dialogue permanent avec l’équipe de direction de la FNCT autour des activités d’appui aux offres de services de la fédération ;
• Assurer le suivi des processus de mobilisation et de gestion des experts court terme ;
• Préparer et piloter les activités de communication ;
• Préparer et piloter les missions d’évaluation intermédiaire et finale du projet.

Fonction n° 3 : La planification et la gestion des activités d’assistance technique à la FNCT pour le développement et le pilotage de son offre de services aux communes dans les domaines de la gestion des finances locales ;

• Participer au cadrage des orientations stratégiques de l’offre de services « Finances Locales » de la FNCT en collaboration avec l’équipe de direction et les cadres « porteurs d’offres » ;
• Assurer la planification, la définition, la budgétisation, le déploiement et le suivi de l’ensemble des actions d’assistance technique à la FNCT pour le développement et l’animation de son offre de services en matière de gestion des finances locales
  • Le plaidoyer ;
  • La formation des cadres et des élus via l’académie des communes de la FNCT ;
  • L’assistance technique aux communes ;
  • Le partage et la capitalisation d’expériences
  • etc
• Assurer la mobilisation et le suivi des services d’assistance technique et d’expertise de l’expert perlé en gestion des finances locales pour le développement et l’animation de l’offre de services de la FNCT en matière de gestion des finances locales ;
• Planifier avec l’expert perlé et assurer la mise en œuvre des démarches d’assistance technique aux communes pilotes en matière de gestion des finances locales
  • La démarche d’assistance-conseil à l’optimisation des recettes fiscales et non fiscales ;
  • La démarche d’assistance conseil à la planification et au pilotage de l’exécution budgétaire ;
  • La démarche d’assistance conseil à la redevabilité citoyenne.

Fonction n°4 : L’administration générale du bureau et la participation aux exercices de planification et suivi financier en collaboration avec les équipes d’Expertise France au siège et à Tunis 

• S’assurer du bon fonctionnement courant du bureau et procéder aux achats d’équipements et fournitures en collaboration avec l’assistante administrative ;
• Assurer le suivi de la mobilisation de l’assistante administrative du projet logée dans les locaux d’EF à Tunis ;
• Appuyer le suivi des audits financiers en collaboration avec les équipes de la Cellule d’Appui Mutualisé (CAM) d’Expertise France à Tunis ;
• Assurer la qualité du suivi administratif et financier du projet ;

Profil souhaité

Qualifications et compétences

• Master 2 en coopération internationale / gestion de projet / administration publique ou autre secteur pertinent ;
• Connaissance de l’écosystème institutionnel de la décentralisation en Tunisie ; 
• Compétence démontrée en gestion de projet de coopération internationale ;
• Excellente capacité rédactionnelle et de synthèse ;
• Maîtrise courant du français et de l’arabe

Expérience professionnelle générale et spécifique

• Au moins 8 ans d’expérience professionnelle en générale ;
• Au moins 5 ans d’expérience dans les métiers de la coopération au développement international (bailleurs internationaux) ;
• Au moins 5 ans d’expérience dans le domaine de la décentralisation et de l’action communale et/ou des finances locales en Tunisie ;
• Au moins 3 ans d’expérience sur un poste de coordination de projet.