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EXPERT(E)NATIONALE EN ÉVALUATION DE PROJET : GESRNA « Contribuer à rendre la société civile actrice de la gouvernance locale en matière de gestion des ressources naturelles et dans le respect des droits humains »

Titre de la position: Expert(e) national(e) en évaluation de projet

Durée : Juin et juillet 2018

Lieu : Tunis, Tunisie

PRESENTATION DE L’ORGANISATION

Avocats Sans Frontières (ASF) est une ONG internationale basée à Bruxelles qui se donne pour mission de jouer un rôle dans la réalisation d’une société juste et équitable, dans laquelle le droit est au service des groupes les plus vulnérables. Avocats Sans Frontières a des missions permanentes au Burundi, en RDC, en Ouganda, au Tchad, au Maroc et en Tunisie. Des projets transnationaux sur la justice pénale internationale et l’accès au droit socio-économique sont développés depuis le siège de l’association à Bruxelles, en synergie avec les missions permanentes. Afin de garantir l’efficacité et la durabilité de ses projets, ASF travaille en étroite collaboration avec les avocats et la société civile.

PRESENTATION DE I WATCH

I Watch est une organisation de contrôle tunisienne indépendante et à but non lucratif qui a pour mission la dénonciation de la corruption financière et administrative et la promotion de la transparence. I Watch est le point de contact officiel de Transparency International depuis 2013.

Elle est basée sur deux principes fondamentaux :

1- Non à l’exclusion : I Watch n’exclut personne sur la base de critères religieux, politiques, idéologiques ou régionaux.

2 – Non à la mise sous tutelle : I Watch croit en les capacités des jeunes tunisiens qui ont fait la révolution et travaille à leur intégration dans les processus de prise de décision tout en refusant leur mise sous tutelle par prétexte de manque d’expérience.

I Watch a deux buts principaux : la transparence et la lutte contre la corruption.

CONTEXTE ET PRÉSENTATION DU PROJET  

Le Projet, présenté par ASF (Avocats Sans Frontières) et I Watch (IW), deux associations à but non lucratif, fait partie des projets retenusdans le cadre du Programme d’Appui à la Société Civile (PASC Tunisie) financé par l’UE à travers l’Instrument Européen de Voisinage(IEV). Le PASC vise principalement le renforcement des capacités opérationnelles des Organisations de la Société Civile (OSC) afinqu’elles soient en mesure de jouer efficacement leur rôle dans le cadre de la transition démocratique et du développement en Tunisie, ycompris à travers la réalisation d’actions concrètes de terrain.

Le projet GESRNA a été mis en œuvre depuis 2015 sur la gouvernance locale en matière des ressources naturelles dans les gouvernorats de Médenine et Tataouine.

Le projet se fixe comme objectif global de contribuer au renforcement de l’Etat de droit et au développement durable en Tunisie, en partant de l’échelon local. Plus spécifiquement, le projet entend soutenir l’implication et la participation constructive de la société civile tunisienne dans la planification locale des projets de développement et de l’aménagement du territoire et de mettre ainsi en œuvre les principes constitutionnels et de gouvernance locale participative, notamment dans la gestion des ressources naturelles.

Le Projet vise à atteindre trois résultats principaux :

1. Les capacités de la société civile locale en matière de transparence, d’accès à l’information, de conservation de l’écosystème etd’exploitation durable des ressources naturelles sont renforcées,
2. Les citoyens sont informés, se mobilisent de manière à participer à la prise de décision et à la gouvernance locale des ressourcesnaturelles,
3. Les autorités locales intègrent les questionssociales, environnementales et de transparence dans la planification de projets dedéveloppement et d’aménagement du territoire.

LA MISSION : EVALUATION FINALE 

• Objectif général

L’objectif de la présente évaluation finale est de:

• Evaluer la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la durabilité du projet et la façon dont il a été conçu et exécuté.
• Apprécier la qualité des partenariats conclus en fonction de l’exécution du projet
• Dégager clairement et d’une manière approfondie des enseignements tirés des expériences de mise en œuvre en vue de partager les leçons apprises entre acteurs et d’autres partenaires.

L’évaluation contiendra notamment :

• Une analyse sur la pertinence des objectifs spécifiques et des activités entreprises afin de comprendre si les objectifs poursuivis sont remplis et les résultats attendus correspondentà ce que l’on était en droit d’attendre
• Une partie d’analyse sur les techniques de mise en œuvre utilisées à des fins d’adaptation, et préciser les obstacles et les causes de dysfonctionnement.
• Des suggestions d’axe de réflexions à moyen terme dans la perspective d’hypothétiques programmes ultérieurs ;
• Un aperçu des leçons tirées et à partager avec d’autres partenaires et le bailleur de fond.

L’évaluation prendra en compte le contexte général du territoire d’intervention et les modifications qui ont eu lieu dans ce contexte depuis la conception du projet pour autant que celles-ci aient eu un impact sur la mise en œuvre du projet.

• Objectifs particuliers

La mission a pour objectif de conduire une évaluation finale des résultats du projet GESRNA à partir de la mesure et de l’analyse des indicateurs, afin d’apporter des éléments précis d’évaluation et la production de la connaissance partageable en faisant une analyse profonde et détaillée des pratiques et approches méthodologique d’ASF et en particulier de :

• S’assurer en termes de durabilité et d’impact, que les acquis du programme sont intégrés dans la politique et la pratique des partenaires stratégiques et des bénéficiaires ;
• Évaluer le bien-fondé de l’action au regard des objectifs et enjeux déterminés lors de la conception du projet, l’applicabilité sur le terrain et les résultats escomptés pour ce quiconcerne sa pertinence. Ici il s’agit de répondre aussi aux questions ci-après: le programme a-t-il atteint des résultats ? Et si non pourquoi ? ;
• Quant à la cohérence, l’évaluation visera à apprécier le rôle du programme dans la mobilisation des partenaires et d’autres acteurs, ainsi que le degré de leur engagement/implication pour l’atteinte de l’objectif global ou spécifique ;
• Pour ce qui est de l’efficacité, la mission appréciera le degré de réalisation des résultats ainsi que les éventuels effets attendus et non attendus à court et à moyen terme, les progrès enregistrés par le programme dans la réalisation des résultats, l’examen des arrangements/réajustements opérés en cours d‘exécution;
• L’efficience : l’analyse budget, moyens et matériels affectés pour la réalisation des activités.

• Méthodologie

Pour la réalisation de cette évaluation, l’approche qualitative sera privilégiée,via une étude documentaire (documents externes au projet en lien avec l’action : politiques nationales, stratégie des bailleurs, documentation technique complémentaire) et une révision des documents de projets (proposal, rapports et compte-rendus), des observations et des consultations ou entretiens avec notamment le personnel impliqué sur le projet au bureau ASF Tunis et au siège, les partenaires, les bénéficiaires et autres acteurs pertinents.

Un ensemble de documents de référence sera mis en la disposition du consultant.

• Ressources humaines, matérielles et financières

ASF mettra à la disposition du consultant des moyens logistiques nécessaires pour la facilitation de l’évaluation. Cependant, le consultant devra se munir de son propre matériel informatique et accessoire adaptés pour cette activité.

• Tâches

Sous la supervision et en suivant les directives générales d’ASF, le consultant accomplira les tâches suivantes :

• Au début de la mission

Tenir un briefing de démarrage portant sur :

– La méthodologie, la matrice des questions d’évaluation, le planning/calendrier proposés et besoin d’appui pour l’exécution de la mission ;

– Une liste des données nécessaires à la bonne exécution de la mission ainsi qu’un plan de travail ;

– Vérifier la disponibilité des données nécessaires à l’évaluation qui lui seront communiquées par ASF ou par les autres partenaires du programme éventuellement.

A défaut de données disponibles, le consultant devra identifier les sources de vérification et préconiser les mesures à prendre par ASF pour les collecter.

• Pendant la mission

Le consultant :

– vérifiera et appréciera les critères énoncés au point 3 (pertinence, efficacité, efficience, viabilité et effet induit/impact) par rapport aux indicateurs de l’objectif spécifique et des résultats et analyser les pratiques (expériences) utilisées dans ce projet qui pourraient être partagées;

– analysera et appréciera l’incidence du programme conjoint sur les secteurs concernés, notamment la gouvernance dans le secteur des ressources naturelles;

– appréciera les résultats atteints par le programme en rapport avec les objectifs définis lors de la formulation du projet ;

– évaluera la qualité des actions du projet, sa contribution au renforcement des capacités des partenaires dans la mise en œuvre, ainsi que le degré de l’appropriation des actions par les avocats, les organisations de la société civile ;

– identifiera les problèmes (d’ordre institutionnel, administratif, organisationnel,…) et les contraintes liés à la mise en œuvre du projet.

• Résultats et livrables

Le consultant devra présenter un rapport d’évaluation à l’issue de la mission. Ce rapport mettra l’accent sur les résultats/effets eu égard aux objectifs recherchés et la pertinence du projet.

Le livrable doit clairement contribuer aux objectifs de la mission précitée et comprendre à minima :

– La méthodologie y compris la matrice de questions et le planning proposés pour l’exécution de la mission ;

– Une liste des données nécessaires à l’évaluation des résultats ;

– Les éventuelles mesures de collecte entreprises en complément ;

– Un rapport final sur l’évaluation prenant en compte les observations et commentaires des parties prenantes.

Structure proposée du rapport qui doit être rédigée en français :

1) Résumé

2) Méthodologie, qui présente l’approche méthodologique de l’évaluation et dans laquelle il serait bon d’inclure une description de la recherche particulière qui a été entreprise ainsi que les sources utilisées en matière de données et d’informations. Chapitres contenant les différents éléments de l’évaluation ;

3) Bilan globale du projet qui doit comprendre : 1/ une présentation générale du contexte et de son évolution au cours de la période de mise en œuvre, 2/ une description du projet (objectifs contenu, intervenants et mode opératoire), et 3/ un résumé du déroulé du projet depuis son démarrage mettant en évidence les principaux évènements qui l’ont marqué, présentant l’affectation et le volume des financements mobilisés, rappelant les principales difficultés)

4) Constations et discussions sur l’évaluation générale : cohérence, pertinence, efficacité, efficience, impact et visibilité/durabilité

5) Conclusions ;Recommandations.

Les forces et les faiblesses du projet doivent être clairement explicitées.

• Lieu et durée de la mission

La mission durera 20 jours à compter de la signature du contrat et se déroulera à Tunis. Le rapport devra être rendu au plus tard la première semaine de juillet 2018.